今日看点：商业特许经营备案算行政许可行为吗

　　解答：合于挂号的本质，履行中良多社会大多将其体会为是一种行政许可行径，即特许人惟有通过贸易特许谋划挂号，才具备特许谋划天性；同时，通过挂号的企业必定相符《条例》原则，其谋划行径必然合法。对此，须要明晰的是：确立贸易特许谋划挂号轨造的主意与《条例》的立法布景相吻合，均因为特许谋划勾当存正在丰富性，而且中国的特许谋划墟市刚才起步，须要当局对特许谋划勾当举行必然的监视束缚，以维持墟市次序，宁静社会经济行径。贸易特许谋划挂号轨造的实践便于商务主管部分实时清晰、掌管特许人的相合状况，有针对性地对特许谋划勾当举行范例、监视，也有帮于潜正在的投资者清晰特许人的根基状况，作出得当的投资决定，同时有利于酿成对特许人的社会监视。正在清晰上述轨造设立布景的同时，也务必清晰轨造实践的初志，是为了根蒂杀青推动贸易特许谋划壮健、有序发达，维持寻常的墟市交往次序。鉴此，为胀吹特许谋划勾当的长足发达，加疾中幼企业、个别走上致富之途，《条例》看待特许人展开特许谋划勾当并未实行“审批造”。挂号并不属于事前的行政许可行径，其本质仅仅是一种示知性、公示性的过后确认的完全行政行径：通过行政规则的强造性原则促使特许人申报挂号，将特许人的合联音信予以公示，使特许人处于大多及行政组织的监视之下，借以影响特许人的谋划行径，其根蒂主意是为了范例特许谋划行业发达，保证特许谋划次序的公允宁静。

　　答：特许谋划正在我国固然惟有十几年的年光，但发达速率很疾。据商务部统计，截至2006年岁暮，世界已有2600多个特许谋划系统,涉及餐饮、零售、洗衣、室内装束等几十个行业和业态，加盟市肆近20万家，供给就业岗亭近300万个。特许谋划的发达看待调度、刷新流畅组织，推动中幼企业发达，增添就业等施展了踊跃功用。

　　因为特许谋划自身的特征，加上我国墟市发育尚不可熟，社会大多对特许谋划的清晰不足满盈，特许谋划正在疾捷发达中也存正在极少了得题目，紧如果：特许谋划勾当不范例，墟市次序较为纷乱；特许谋划勾当当事品德表是被特许人的合法权力得不到有用保证；以特许谋划表面举行欺骗等违法违法勾当时有爆发。这些题目不只窒息特许谋划的壮健发达，干扰墟市次序，并且容易发竣工为影响社会宁静的要素。

　　问：挂号造对贸易特许谋划束缚有何意思？正在完全圭表上，《挂号束缚法子》哀求挂号企业奈何做？

　　答：特许谋划正在本质上属于合同业径，从事特许谋划勾当是当事人的民事权益，当局不宜对原本行行政审批管造，但须要对其谋划勾当举行须要的监视束缚，以维持墟市次序，维护当事人合法权力。鉴此，《条例》确立了特许人挂号轨造，哀求从事贸易特许谋划的特许人务必依法挂号。哀求特许人挂号紧要有三个功用：一是便于商务主管部分实时清晰、掌管特许人的相合状况，有针对性地对特许谋划勾当举行范例、监视；二是有帮于潜正在的投资者清晰特许人的根基状况，作出得当的投资决定，防备欺骗和不实传扬；三是有利于酿成对特许人的社会监视。

　　正在完全操作圭表上，《挂号束缚法子》明晰原则了上挂号的规定，即统统相符《条例》原则的特许人，都应该通过上挂号。为此，商务部开明了“贸易特许谋划束缚音信挂号体系”。特许人都能够通过商务部站提交统统挂号原料，商务主管部分将通过该体系举行挂号束缚。

　　《挂号束缚法子》明晰了10项挂号应提交的原料，并原则企业统统原料都可从上直接提交。另表，正在挂号音信体系内，还对紧要文字性原料策画了表格，担保供给原料的团结性和方便性。同时，《挂号束缚法子》还对挂号年光，音信改变、年报轨造、挂号监禁、罚则等实质举行了明晰原则，便于贸易特许谋划者按照和实践。

　　答：按照《条例》确定的规定，商务主管部分是贸易特许谋划勾当的挂号束缚组织。《挂号束缚法子》按照《条例》的原则，明晰了两级挂号组织，即正在省、自治区、直辖市限造内从事贸易特许谋划勾当的，向特许人所正在地省、自治区、直辖市黎民当局商务主管部分挂号；跨省、自治区、直辖市限造从事特许谋划勾当的，向商务部挂号。

　　按照《挂号束缚法子》，商务主管部分将对相合挂号原料举行审核，并正在上予以公然，采纳社会监视。商务主管部分有权对违反《条例》和《挂号束缚法子》的违法行径依法予以责罚。《挂号束缚法子》同时明晰了挂号的手腕与圭表，便于行政部分高效范例地践诺性能，加紧对贸易特许谋划勾当的教导和监视。

　　问：创筑较为完竣的音信披露轨造对贸易特许谋划将发生奈何的影响？《音信披露束缚法子》有哪些完全的原则？

　　答：音信披露轨造是指，特许人按照《条例》的哀求，将相合音信正在原则的年光内向被特许人举行披露。特许人的音信披露，看待担保被特许人实时、周密、确凿地清晰、掌管相合状况，正在满盈占领音信的根基上作出适应的投资决定，防备受骗上当特地枢纽。《条例》正在模仿国际通行作法的根基上，对音信披露的实质作了特意的原则。《音信披露束缚法子》正在此原则的根基上，对相合题目举行了细化，对《条例》中原则的11项音信披露的每一项实质都举行了分析，对所包罗实质举行了精细诠释，如原则了有些音信务必用文字诠释，所少见据要供给测算根据等，抬高了音信披露的可操作性。同时，模仿国际通行的做法，出于对特许人的维护，《音信披露束缚法子》扩大了相合特许人干系公司的音信披露的实质和对特许人贸易阴私维护的实质。