摘要：校表线下培训机构假设发展线上教学，是否需求具备ICP挂号和互联谋划许可？
2020年年头的这场肺炎疫情对托育、早教、幼儿园以及线下训诲培训机构带来的回击，直接导致现金流贮藏亏空的中幼型线下训诲机构正在这回不成抗力事情中渐渐隐没。正在资历了2018年、2019年的一波校表培训机构专项办理、幼区配套园专项办理等战略拘押后，中幼型线下培训机构和幼儿园的活命境遇、市集比赛与过去的十年比拟变得越发辛苦。伴跟着龙头企业的市集占领率，中幼型训诲机构想要突围，除走特性化、分歧化之道表，其范畴化进展的机遇正正在远去。
而适值相反的是，“互联+训诲”的正在线训诲企业/机构因其科技更始训诲新样式正在近几年获得血本青睐，注册应用用户数目成倍添加；加倍是这回疫情期，将正在线训诲企业的上风彰显，更进一步说无论是公办K12仍然民办K12，乃至高校，整体古板的民办学校都正在实验线上教学，来削减疫情带来的教学筹划影响。其他线下训诲培训机构为削减牺牲，也实验疫情期线下转线上的格式举行消课。
不得不提的是，与正在线训诲企业相干的执法规则尚处于圆满经过中。本文将从正在线训诲，合键是校表线上培训机构的办学合规举行先容。
咱们防卫到2018年8月10日法律部对表公然的《中华百姓共和国民办训诲推进法推行条例（修订草案）（送审稿）》，个中第16条提到：
“应用互联手艺正在线推行学历训诲的民办学校，该当博得同级同类学历训诲的办学许可和互联谋划许可。”
“应用互联手艺正在线推行培训训诲举止、推行职业资历培训或者职业才力培训举止的机构，或者为正在线推行前述举止供应效劳的互联手艺效劳平台，该当博得相应的互联谋划许可，并向机构住屋地的省级百姓当局训诲行政部分、人力资源社会保护部分挂号，并不得推行需求博得办学许可的训诲教学举止。”“推行培训训诲举止的互联手艺平台，该当对申请进入平台的机构或者个体的主体身份讯息举行审核和注册。”。
正在线训诲培训的进展仍然倒逼立法的跟进，固然民办训诲推进法正在2016年修订时，没有提到正在线训诲培训，但民办训诲推进法推行条例正在修订时，仍然认识到正在线训诲培训需求样板了。目前，民办训诲推进法推行条例还没有修订通过，咱们仅从进修的角度举行解读。从字面阐明，征求以下几层寄义：
推行学历训诲的民办学校，假设应用互联手艺正在线教学，不只需求博得办学许可证，还需求博得互联谋划许可。
推行培训训诲举止、推行职业资历培训或者职业才力培训举止的机构，假设应用互联手艺正在线培训，不只需求博得办学许可证，还需求博得互联谋划许可，并向机构住屋地的省级百姓当局训诲行政部分、人力资源社会保护部分挂号。
为正在线推行培训训诲举止、职业资历培训或者职业才力培训举止供应效劳的互联手艺效劳平台，该当博得相应的互联谋划许可，并向机构住屋地的省级百姓当局训诲行政部分、人力资源社会保护部分挂号，并不得推行需求博得办学许可的训诲教学举止。
从目前针对正在线训诲的样板来看，国度着重于样板的是面向中幼学生、应用互联手艺推行的学科类校表线上培训举止。相干的战略文献梳理如下：
1、“国务院办公厅合于样板校表培训机构进展的成见”（国办发〔2018〕80号）
“（十）圆满寻常拘押。各地要确凿增强对校表培训机构办学作为的寻常拘押，僵持谁审批谁拘押、谁主管谁拘押，防备重审批轻拘押，健康拘押义务编造和就业机造，确凿增强拘押队列设置。……信、文明、工业和讯息化、广电部分正在各自职责界限内配合训诲部分做好线上训诲拘押就业。”
2、“训诲部办公厅国度市集拘押总局办公厅应急管造部办公厅合于健康校表培训机构专项办理整改若干就业机造的知照”（教基厅〔2018〕10号）
“五、加强正在线培训拘押。省级训诲行政部分要做好面向中幼学生的应用互联手艺正在线推行培训训诲举止机构的挂号就业，确凿把好入口合，遵照线下培训机构管造战略，同步样板线上训诲培训机构。线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训实质、招生对象、进度调度、上课时辰等务必正在机构住屋地省级训诲行政部分挂号，务必将老师的姓名、照片、老师班次及老师资历证号正在其站明显地方予以公示。省级训诲行政部分要笼络工信、信等相干部分，增强对线上培训实质的拘押，确保培训质料，正在供应多样化训诲效劳的同时，确凿减轻中幼学生过重学业担任。”
3、“训诲部等六部分合于样板校表线上培训的推行成见”（教基函〔2019〕8号）
“就进一步样板面向中幼学生、应用互联手艺推行的学科类校表线上培训举止（以下简称校表线上培训），推进其矫健有序进展，确凿减轻中幼学生过重课表担任，提出如下成见。（的确实质略）”
这是国度层面第一次特意针对校表线上培训，也能够阐明为面向中幼学生推行的学科类正在线训诲举行样板的战略性文献，实质涉及培训机构、培训实质、培训职员、培训时长、培训收费、讯息平安等诸多样板，其事理出多。该推行成见显着校表培训机构的挂号审查轨造。个中对培训机构的挂号需求提交培训机构的ICP（互联讯息效劳）挂号、电信营业谋划许可（涉及谋划电信营业的）等相旁证照讯息。
4、“训诲部等八部分合于指点样板训诲挪动互联操纵有序矫健进展的成见”（教技函〔2019〕55号）
“面向各训诲阶段推行培训的训诲挪动操纵该当对供应效劳的主体举行审核、注册，个中：正在校表线上培训机构推行学科类培训的职员该当博得老师资历证；聘请表籍职员推行培训的该当审查教学天性、学历和才力，并厉刻落实国度相干央浼。”“市集拘押部分核心做好线上剩余性训诲机构的注册管造…”
5、“训诲部等十一部分合于推进正在线训诲矫健进展的教导成见”（教发〔2019〕11号）
“（四）满意多样化训诲需求。激劝社会气力举办正在线训诲机构，开拓正在线训诲资源，供应优质训诲效劳。”
“（九）筑树样板化准入编造。遵照饶恕郑重准绳，圆满正在线训诲准入轨造，显着准入要求与天性认证流程，筑树健康正在线训诲资源的挂号审查轨造，确凿保卫国度平安、社会大家好处和师生个体讯息平安。造校订在线训诲准入负面清单，允诺各种主体依法平等进入未纳入负面清单管造的规模，对负面清单应时动态调理。遵照国度相合法则，样板面向中幼学生应用互联手艺推行的学科类校表线上培训举止。”
“（十四）保卫消费者权柄。增强训诲与互联等相干规模各项执法轨造连接，圆满正在线训诲机构的挂号、选用、监视、检讨、转达、退出等全周期轨造编造。”
6、“合于操纵“天下校表线上培训管造效劳平台”发展学科类校表线上培训机构挂号就业的通告”（训诲部根底训诲司2019.9.24）
“遵照《训诲部等六部分合于样板校表线上培训的推行成见》（教基函〔2019〕8号）央浼，学科类校表线上培训机构（以下简称线上机构）将通过天下校表线上培训管造效劳平台（以下简称平台，）挂号。请已发展培训的线上机构尽疾正在平台上注册，并于2019年10月31日前填报完全案质料。各省级训诲行政部分将正在此平台上已毕挂号审核就业。新创设的线上机构遵照挂号央浼正在平台上提交相干质料。”
各省市为践诺“训诲部等六部分合于样板校表线上培训的推行成见（教基函〔2019〕8号）”，落实文献心灵，接连出台了实用于本区域的校表线上培训机构挂号细则或就业计划。2020年2月23日咱们从“天下校表线上培训管造效劳平台” 查阅到21个省市的地方文献。如下图所示：
综上文献对培训机构的挂号质料中都央浼供应ICP挂号（涉及谋划电信营业的，还该当申请电信营业谋划许可）、搜集平安品级保卫定级挂号的注明、品级测评讲演等，但未指出需求供应办学许可证。2020年2月23日咱们素来自“天下校表线上培训管造效劳平台”的截图（附后）中看到“白名单”全部0个；“灰名单”全部1个，为江西极牛搜集科技有限公司；“黑名单”全部0个。而列为灰名单的江西极牛搜集科技有限公司，其谋划界限中无培训天性。
从2019年7月12日“训诲部等六部分合于样板校表线上培训的推行成见（教基函〔2019〕8号）”发布往后，固然21个省市都造订了本区域的校表线上培训机构的挂号细则，但从“天下校表线上培训管造效劳平台”公示的数据来看，彷佛还没有获得真正落实。
通过以上规则和战略文献的梳理，咱们对正在线训诲，额表是盘绕校表线上培训机构的样板有了大致相识。那么，咱们是否以是发作了如下疑心：第一，校表线上培训机构是否需求博得办学许可证？第二，校表线下培训机构假设发展线上教学，是否必定需求具备ICP挂号和互联谋划许可？
针对上述疑心，连结目前的校表培训机构和互联训诲的处境，分享一下笔者的个体见解。
“训诲部办公厅国度市集拘押总局办公厅应急管造部办公厅合于健康校表培训机构专项办理整改若干就业机造的知照”指出“加强正在线培训拘押。省级训诲行政部分要做好面向中幼学生的应用互联手艺正在线推行培训训诲举止机构的挂号就业，确凿把好入口合，遵照线下培训机构管造战略，同步样板线上训诲培训机构。”
咱们阐明既然遵照线下培训机构的管造战略来同步样板线上训诲培训机构，那么天然征求对办学天性的央浼，即校表线上培训机构也该当跟校表线下培训机构相似博得办学许可证。线上仍然线下是教学样式的变动，素质依然是面向中幼学生推行的培训训诲举止。
2016年民办训诲推进法修订时仍然删除了“正在工商行政管造部分注册注册的谋划性的民办培训机构的管造手段，由国务院另行法则。”条件。目前面向中幼学生的应用互联手艺正在线推行培训训诲举止正在线训诲企业除具备ICP挂号和互联谋划许可表，该当博得谋划界限中征求培训的《开业牌照》和《办学许可证》。
（二）校表线下培训机构假设发展线上教学是否需求具备ICP挂号和互联谋划许可需的确题目的确领会。
校表培训机构应用本身的站或平台从事线上教学举止，该当同时具备办学许可证、ICP挂号和互联谋划许可等证照，并向机构住屋地的省级训诲行政部分提交相干质料，申请挂号。
校表线下培训机构入驻为正在线训诲供应线上教学归纳手艺处分计划的第三方互联手艺平台举行线上教学，该平台仍然具备ICP挂号、互联谋划许可、搜集平安品级保卫定级挂号注明、品级评测讲演等证件的处境下，笔者目标性以为不需求对其提出苛刻的ICP挂号和互联谋划许可天性的央浼。合键起因如下：
第一，校表线下培训机构遵照各地的培训机构树立圭表已毕了注册设立，拥有办学许可证。其租赁办学场面发展实地教学，差异于纯粹地正在线训诲企业。线上教学不是校表培训机构的合键教学样式，也不像正在线训诲企业相似辐射天下注册用户，其影响力也很难告竣辐射天下注册用户。
第二，连结尚未生效的民办训诲推进法推行条例的第16条，即“应用互联手艺正在线推行培训训诲举止、推行职业资历培训或者职业才力培训举止的机构，或者为正在线推行前述举止供应效劳的互联手艺效劳平台，该当博得相应的互联谋划许可”以及“推行培训训诲举止的互联手艺平台，该当对申请进入平台的机构或者个体的主体身份讯息举行审核和注册。”的实质，能够衍心阐明具备办学天性的线下培训机构犹如时发展线上教学的，能够申请进入拥有互联谋划许可的为正在线训诲企业供应互联手艺效劳的平台来处分本身需求具备ICP挂号和互联谋划许可天性的题目，这适宜平常的阐明逻辑，也适宜现况。
校表培训机构极少数开拓本身的站平台或操纵轨范用于直播录课，不只仅是经济方面分歧算，除了需求一批手艺职员开拓和保卫表，还需求申请互联谋划许可、搜集平安品级保卫定级挂号、讯息搜集传达视听节目许可等，流程长用度高，是一笔金额不低的运营本钱。是以，校表培训机构倾向于与手艺成熟的特意为正在线教学供应效劳的互联手艺平台协作。这回疫情咱们也看到了许多手艺平台，例如拓课云、钉钉、腾讯云校园等为学校、培训机构供应搜集讲堂。
是以，笔者创议，对付该类线下培训机构发展线上培训举止，能够供应与第三方平台的协作和议、第三方手艺平台的ICP挂号和互联谋划许可等质料，向机构住屋地的省级训诲行政部分提交相干质料，申请挂号。使其适宜样板校表线上培训的推行成见。
这回肺炎疫情，无形中作育了家长对正在线训诲的认知。面临学校即将入手的中幼学课，无论是教员仍然家长都正在此时候驾驭了线上的操作才力，线上教学的风俗作育将大大促进正在线训诲的进展，加倍是正在训诲培训规模，将迎来一个新岑岭。咱们希望民办训诲推进法推行条例早日通过，相合训诲与互联等相干规模的各项执法轨造尽疾连接，正在线训诲的执法规则编造尽疾健康和圆满。
北京盈科（上海）讼师事件所合资人讼师，训诲家当资深讼师，潜心于训诲企业、民办训诲学校执法效劳。
本文转载自微信公家号“知音叙民办训诲”，作家程知音。作品为作家独立见解，不代表芥末堆态度，转载请相合原作家。
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