2018年12月3日，哥斯达黎加阿尔瓦拉多当局胜利推进国会通过了《大多财税加强法》，并于越日面向公家发表。该法案蕴涵的财税蜕变手段要紧囊括增值税代替出卖税、改正私人所得税法、调动公事员工资待遇以及创立财务负担轨造等四个方面的要紧实质。个中对哥财税体系改造影响最大的即是增值税代替出卖税。
2008年金融紧张此后，哥斯达黎加经济成永生气光鲜亏欠，出于刺激经济延长和选战须要，历届当局均履行扩张性财务策略，债务率飙升。2018年，哥主旨当局大多债务占GDP的比重达53.6%。其余，因为先前的税收轨造赐与了局限商品和筹备举止过分的免税优惠，当局通过税得益得的大多收入延长舒缓。加之国度财务收入的相当一局限被用于归还债务，最终导致了当局进出的急急不均衡。据财务部最新数据显示，2018年哥财务赤字占GDP的比重达6%，若是排出归还债务的大多开支，2018年哥根本财务赤字所占比重为2.44%。以是，为了蜕变国度财务时局的弗成延续性近况，通过增值税代替出卖税，增添纳税畛域，增长当局收入，进而缓解大多财务压力，成为暂时当局推进增值税蜕变的要紧动力。
据拉美经委会称，一个国度唯有GDP延长率进步5%，才有才略裁减艰苦。近年来，哥经济延长率永远倘佯正在较低秤谌，2018年GDP延长率仅有2.7%，创近五年来新低。据哥国度统计局数据显示，2018年哥艰苦率高达21.1%，个中至极艰苦率达6.3%。哥专家了解称，导致哥斯达黎加社会贫富差异过大的情由是多方面的，个中最要紧的是赋闲和收入分拨不均。纵然国度正在延续加大社会援帮的加入力度，如故无法蜕变贫富差异过大的近况。为了可能均衡社会进出，进步低收入群体的付出才略，逐步缩幼社会贫富差异，哥当局意见正在税造蜕变进程中可能更大水准上保护贫民的益处，以是正在履行税造蜕变时，阿尔瓦拉多当局举行了考试和更始，意见履行天性化增值税。
自2004年此后，为增长当局大多收入，革新国度财务赤字，哥历任当局多次提出税造蜕变计划，履行增值税都是增长税收收入的要紧手段之一。前总统阿韦尔·帕切科（2002年-2006年）正在职时刻初度考试履行税造蜕变时便提出要征收增值税。2011年头，刚才上任的前总统劳拉·钦奇利亚（2010年-2014年）面临急急的大多财务紧张，提出了《坚实税收法》（LeydeSolidaridadTributaria）提案，个中改正出卖税并使其逐步过渡为增值税是该法案的要紧实质之一。然而这两次增值税蜕变考试都因对局限纳税项目标税率阻难音响过大而以失利结束。此次阿尔瓦拉多当局履行以增值税代替出卖税，将对哥斯达黎加的财税体系形成深切影响。
从实质上看，增值税与出卖税都是针对消费活动纳税，其最大的区别是增值税正在出卖税原有的纳税对象底子上增添了纳税畛域。正在7月1日之前，原有的出卖税只正在出卖进程的终末一个闭头对征税人征收13%的税，课税对象为货品出卖活动自身以及局限由司律例则的供职性产物的供应。大凡来讲，增值税的课税对象则为全体的货品产物的出卖以及供职性产物的供应。动作哥各经济部分中最具成永生气的行业，平昔享福免税待遇的供职业此次被纳入增值税纳税畛域，将是哥斯达黎加有史此后税收体系成进步程中展现的一个重大改造。
同出卖税一律，增值税的大凡税率为13%，可是局限纳税对象的税率较低，或者税率呈阶梯状舒缓延长，尚有局限纳税对象享福免税优惠。
7月10日，财务部通告了可能减免增值税的实体清单，以及申请增值税减免须要执行的手续。据增值税条例规则，可能申请免税的实体要紧有红十字会、消防局、正在经济部注册立案的针对幼微农业企业的房地产租赁机构、大多交通或船舶特许筹备商为向公家供应交通供职而举行的进口活动、轮椅进口商、Ayúdenos援帮基金会、国度儿童病院协会以及其余7家协会或基金会。其余，公立大学的注册用度，付出给职业学校、工会构造以及企业商会的会员费，竹素，强健部授权的养老院和托儿所，社会保险委员会发放的彩票等摸彩游戏，自用洁净能源电力等，均可免于缴纳增值税。
哥斯达黎加此次履行出卖税改增值税，一个极大的更始点即是返还至极艰苦、艰苦以及生涯短少保险的公多所缴税款，该手段被称为天性化增值税。哥国度社会音讯和受益人注册体例确定天性化增值税受益人群体，并由财务部通过电子转账的形式将该类消费者所缴税款返还其账户。该项税造更始将最迟于增值税法生效一年后早先履行。与此同时，对待低收入群体及生涯缺乏保险的公多，现行享福免税优惠的货品及供职税收篮子将正在天性化增值税早先履行后接连享福免税待遇。
（一）前期宣扬力度及向导就业不到位，晦气于增值税蜕变稳步推动。增值税于7月1日起正式早先征收，然而相干轨造和规则正在不到20天之前才向公家发表。与此同时，相较先前践诺的出卖税，增值税的课税对象、税率层次以及起征日期等都尤其丰富。因为宣扬力度不足以及缺乏须要的面向雄伟征税人的教训和向导，哥公多乃至局限专业人士都对增值税的实质及缴纳形式形成了诸多疑难，这也正在必然水准上加大了增值税蜕变推动的阻力。
面临这一情形，为了赐与企业和公多必然时光的过渡期以使其尽疾合适新税种，7月8日，哥总统卡洛斯·阿尔瓦拉多与财务部部长罗西奥•阿吉拉尔联合签定《增值税造裁延缓期履行法案》，规则自7月1日增值税生效起至本年9月底，对误报、漏报、未实时申报增值税的活动不予以刑罚。但该规则仅合用于征税金额较幼的大凡征税人，大型国有征税人及哥境内大型企业都不享福该法案规则的3个月宽待期。值得提防的是，阿尔瓦拉多总统民意接济率更始低，也为这项蜕变是否能胜利推动带来了很大变数。
（二）增长了社会经济成长的不确定性，社会各阶级决心亏欠。增值税的履行增添了纳税畛域，将供职业也纳入了纳税规模，这一改造将必然水准上裁减哥公多越发是中低收入阶级的可掌握收入，导致公多消费活动的转嫁，进而将导致消费者对待墟市的决心降低，并激发墟市需求的潜正在震动，这一系列身分都将加剧社会经济成长的不确定性和不坚固性。其余，纵然天性化增值税的履行将必然水准上减免艰苦集体的征税额，可是，自2020年7月起对根本菜篮子征收1%的增值税，以及对待农牧业临蓐原原料举行纳税等手段，或将对低收入群体和农人的生涯形成冲锋，并晦气于社会贫富差异的缩幼。
（三）幼微企业的运营本钱增长，导致其保存情形堪忧。幼微企业因其自己范围控造，正在筹备进程中须要付出相当一局限资金用于临蓐筹备所需物资和供职的置备或租赁。纵然增值税蜕变赐与了幼微企业必然的税收优惠，比如衡宇租赁费等，但纳税畛域增添、按期申报等相干轨造央求都正在必然水准上加重了幼微企业的钱粮担任，乃至可以导致局限企业的停业倒闭。
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