增值税一般纳税人资格认定管理办法

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　　《增值税通常征税人资历认定束缚举措》是国度税务总局令第22号，仍然2009年12月15日国度税务总局第2次局务聚会审议通过，已于2010年3月20日起践诺。国度税务总局局长肖捷签定。

　　VAT general taxpayer qualification management approach

　　第一条 为巩固增值税通常征税人（以下简称通常征税人）资历认定束缚，按照《中华黎民共和国增值税暂行条例》及其奉行细则，拟定本举措。

　　第三条 增值税征税人（以下简称征税人），年应税出售额进步财务部、国度税务总局章程的幼周围征税人圭臬的，除本举措第五条章程表，应该向主管税务罗申请通常征税人资历认定。

　　本举措所称年应税出售额，是指征税人正在不断不进步12个月的谋划期内累计应征增值税出售额，囊括免税出售额。

　　第四条 年应税出售额未进步财务部、国度税务总局章程的幼周围征税人圭臬以及新开业的征税人,能够向主管税务罗申请通常征税人资历认定。

　　对提出申请而且同时相符下列条款的征税人，主管税务罗应该为其处理通常征税人资历认定：

　　（二）可以根据国度团结的司帐轨造章程设备账簿，按照合法、有用凭证核算，可以供应正确税务材料。?

　　第七条 通常征税人资历认定的权限，正在县（市、区）国度税务局或者同级其它税务分局（以下称认定罗）。

　　第八条 征税人相符本举措第三条章程的，根据下列秩序处理通常征税人资历认定：

　　（一）征税人应该正在申报期收场后40日（劳动日，下同）内向主管税务罗报送《增值税通常征税人申请认定表》（见附件1，以下简称申请表），申请通常征税人资历认定。

　　（二）认定罗应该正在主管税务罗受理申请之日起20日内完工通常征税人资历认定，并由主管税务罗创造、投递《税务事项告诉书》，见知征税人。

　　（三）征税人未正在章程刻日内申请通常征税人资历认定的，主管税务罗应该正在章程刻日收场后20日内创造并投递《税务事项告诉书》，见知征税人。

　　征税人相符本举措第五条章程的，应该正在收到《税务事项告诉书》后10日内向主管税务罗报送《不认定增值税通常征税人申请表》（见附件2），经认定罗答应后不处理通常征税人资历认定。认定罗应该正在主管税务罗受理申请之日起20日内答应完毕，并由主管税务罗创造、投递《税务事项告诉书》，见知征税人。

　　第九条 征税人相符本举措第四条章程的，根据下列秩序处理通常征税人资历认定：

　　3.司帐职员的从业资历证实或者与中介机构缔结的代庖记账订定及其复印件；

　　（二）主管税务罗应应就地查对征税人的申请材料，经查对相似且申请材料具备、相符填列恳求的，就地受理，创造《文书受理回执单》，并将相闭材料的原件退还征税人。

　　对申请材料不具备或者不相符填列恳求的，应应就地见知征税人必要补正的所有实质。

　　（三）主管税务罗受理征税人申请自此，按照必要举行实地检验，并创造检验叙述。

　　检验叙述由征税人法定代表人（卖力人或者业主）、税务检验职员联合签名（签章）确认。

　　（四）认定罗应该自决管税务罗受理申请之日起20日内完工通常征税人资历认定，并由主管税务罗创造、投递《税务事项告诉书》，见知征税人。

　　第十条 主管税务罗应该正在通常征税人《税务挂号证》副本“资历认定”栏内加盖“增值税通常征税人”戳记（附件3）。

　　第十一条 征税人自认定罗认定为通常征税人的次月起（新开业征税人自决管税务罗受理申请确当月起），根据《中华黎民共和国增值税暂行条例》第四条的章程策动应征税额，并根据章程领购、利用增值税专用发票。

　　第十二条 除国度税务总局另有章程表，征税人已经认定为通常征税人后，不得转为幼周围征税人。

　　第十三条 主管税务罗能够正在肯定刻日内对下列通常征税人实行征税领导期束缚：

　　第十四条 本举措自2010年3月1日起奉行。《国度税务总局闭于印发〈增值税通常征税人申请认定举措〉的告诉》（国税明电〔1993〕52号、国税发〔1994〕59号），《国度税务总局闭于增值税通常征税人申请认定举措的填补章程》（国税明电〔1993〕60号），《国度税务总局闭于印发〈增值税通常征税人年审举措〉的告诉》（国税函〔1998〕156号），《国度税务总局闭于利用增值税防伪税控体例的增值税通常征税人资历认定题宗旨告诉》（国税函〔2002〕326号）同时废止。

　　1994年滥觞奉行的《增值税通常征税人申请认定举措》（以下简称原举措），对当时的增值税束缚起到了主动用意。但跟着经济的兴盛和税收音信化使用的继续巩固，原举措已映现出肯定的部分性，国度税务总局对原举措举行修订，首要有几个方面的来源。

　　一是贯彻新增值税暂行条例的必要。自2009年1月1日奉行的《中华黎民共和国增值税暂行条例》（以下简称条例）第十三条章程，幼周围征税人以表的征税人应该向主管税务罗申请资历认定，简直认定举措由国务院税务主管部分拟定。因为条例低落了幼周围征税人圭臬，正在贯彻奉行条例的历程中，假若没有与之配套的《增值税通常征税人资历认定束缚举措》（以下简称认定举措），条例的贯彻落实就不足完好。

　　二是完竣增值税税造的必要。认定举措行为增值税税造的要紧实质，其功令级次显得尤为要紧。现行通常征税人资历认定束缚的一系列战略（以下简称现行战略）是以榜样性文献样子颁发的，而认定举措是以国度税务总局令公布的，属于部分规章，功令级次高于榜样性文献，巩固了税法刚性。认定举措的奉行，能够正在更大限度内阐述增值税中性用意，避免反复纳税，有利于平正税负，完竣增值税征扣机造。

　　三是鼓舞中幼企业兴盛的必要。现行战略对通常征税人认定限度章程过窄，以致洪量的增值税征税人游离于通常征税人束缚限度以表，使得一面幼周围企业无法平常利用专用发票，正在与通常征税人的墟市比赛中处于倒霉位置。认定举措低落了通常征税人门槛，将洪量中幼企业纳入通常征税人束缚限度，有利于低落中幼企业增值税税负、减轻中幼企业担负，有利于企业健康财政核算，榜样征税申报，擢升企业现象，鼓舞中幼企业做大做强。

　　四是便利下层税务罗和征税人奉行的必要。现行战略漫衍正在一系列的榜样性文献中，束缚手腕琐细星散，不足体例，有些章程因时效性较强已与目前的境况不相适宜。跟着经济体例的深化和征税人谋划束缚式样的变革，通常征税人的认定圭臬、限度、韶华、秩序及权限等某些方面的章程也与本质劳动不相适宜，认定举措将原战略章程举行合并完竣，变成了一个完好的举措，便于下层税务罗和征税人奉行。

　　一是特出修订要点，行为条例的有用填补。二是榜样功令秩序，再现税收规矩的厉谨。三是平正税收担负，鼓舞中幼企业的兴盛。四是彰显权力责任，优化对征税人的办事。五是便于下层税务罗和征税人奉行，普及束缚效果。

　　一是低落了通常征税人门槛。一方面低落了幼周围征税人圭臬。条例修订时低落了幼周围征税人圭臬，从事物品临蓐或者供应应税劳务的征税人，以及以从事物品临蓐或者供应应税劳务为主，并兼营物品批发或者零售的征税人，年应征增值税出售额圭臬由100万元低落为50万元；其他征税人，年应征增值税出售额圭臬由180万元低落为80万元。另一方面章程新开业的征税人和已开业但出售额未进步圭臬的幼周围征税人，均能够向主管税务罗申请资历认定。

　　二是简化了申请认定的材料。根据不反复报送的规矩，认定举措简化了认守时需报送的材料，对处理税务挂号时已供应的证件、材料不再报送；对与通常征税人认定无闭的证件、材料不再报送，减轻了征税人担负。

　　三是简化、完竣了申请认定的秩序。按现行战略，征税人申请通常征税人资历认定，要源委申请、材料审核、实地核查、审核答应等秩序，贸易企业还必要举行约讲秩序。认定举措简化了约讲秩序，同时章程实地检验的限度和设施由省级税务罗确定，既简化秩序便利征税人，又利于主管税务罗蚁合气力发展有针对性的要点审核劳动。

　　四是明明晰处理韶华。认定举措明明晰每一事项的处理韶华。如认定举措第八条章程，征税人年应税出售额进步幼周围征税人圭臬的，能够正在申报期收场后40个劳动日内申请通常征税人资历认定；认定罗应该正在主管税务罗受理申请之日起20日内完工通常征税人资历认定。认定举措将闭连事项处理韶华见知征税人，充满爱戴了征税人的知情权，同时促进主管税务罗实时处理闭连审批手续，保护征税人权柄。

　　五是明明晰通常征税人资历生效日期。认定举措第十一条章程，征税人自税务罗认定为通常征税人的次月起，新开业征税人自决管税务罗受理申请确当月起，按条例章程策动应征税额、领购和利用增值税专用发票。团结了目前通常征税人资历生效日期战略奉行纷歧的境况，突显征税人权利。