关于做好2019年深化增值税改革第一阶段“开好票”相关工作的通知

　　国度税务总局各省、自治区、直辖市和谋划单列市税务局，国度税务总局驻各地特派员任职处：

　　为贯彻落实党重心、国务院计划布置，饱励2019年深化增值税改变各项法子落地成效，各级税务罗要依照“四实四硬”的职责央浼，闻令即动、敢于担任，悉力打赢第一阶段“开好票”攻坚战争。现就相闭职责事项告诉如下：

　　3月20日，财务部、税务总局、海闭总署宣布了《闭于深化增值税改变相闭策略的通告》（财务部 税务总局 海闭总署通告2019年第39号）。近期，税务总局将面向税务干部展开“一竿子毕竟”的视频培训。各级税务罗要连合表地实践，对税务干部展开一轮有针对性的生意研习培训，使开阔税务干部把低落增值税税率和调节退税率、加计抵减、乘客运输效劳纳入抵扣、不动产进项税一次性抵扣、增值税期末留抵税额退税等策略弄懂吃透，熟练操纵策略章程，切实支配实施口径。缠绕策略调节和体例转变环境，重心抓好税政执掌职员、出口退税执掌职员、办税效劳厅窗口职员和12366接线职员的生意操作培训，让群多学得透、讲得清、办得好，可能实时帮帮征税人会意好、使用好各项减税策略。

　　各级税务罗要全方位、多角度主动发声，实时面向征税人展开策略传布教导职责，传布改变设施、普及策略学问。重心做好低落增值税税率和调节退税率、加计抵减、乘客运输效劳纳入抵扣、不动产进项税一次性抵扣、增值税期末留抵税额退税等新策略的传布教导职责，帮帮征税人操纵策略章程和操作重点。通过办税效劳厅、12366征税效劳热线、电子税务局、“两微一端”等渠道展开策略传布教导，做到策略商量有人答、疑问题目有人解、体例操作有人教。合理调配办税效劳厅和12366征税效劳热线资源，通顺涉税商量渠道，落实好首问职守造，实时回应征税人闭怀。

　　税控开票软件实时升级到位是低落增值税税率等改变法子平定落地的要紧条件。各级税务罗要提前梳理核实待升级征税人清册，通顺税企联络渠道。正在升级补丁下发后实时完工税务局端相干体例升级，提示指导征税人尽速完工税控开票软件升级操作。对待无法通过互联主动升级的征税人，会同税控效劳单元采用线下教导、上门教导等体例，帮帮征税人完工升级操作。重心敦促应用税控效劳器的征税人和电子发票效劳平台运营单元实时完工开票体例升级，协和税控效劳单元饱励办理相干题目，确保升级职责不留死角。

　　各级税务罗要会同税控效劳单元提前规划，适宜调配技巧爱护效劳力气，主动做好税控效劳职员才力培训，做到保护法子到位、职员职守到位、技巧救援到位。正在有序饱动税控开票软件升级职责的同时，敦促税控效劳单元增强对企业开票职员的操作培训，帮帮开票职员扫数理解税控开票软件成效，熟练操纵新税率发票开具操作，有用提拔发票开具恶果。对待征税人提出的税控开票软件装置应用和实在操作题目，敦促税控效劳单元通过多种体例耐心解答、实时回应。

　　税务总局已于近期与航天音讯股份有限公司、国度音讯安定工程技巧咨询核心两家税控效劳单元及其上司执掌部分实行了疏通，并致函请其悉力配合此次深化增值税改变，扫数做好税控开票软件升级和税控技巧爱护效劳职责，确切保护征税人的合法权力。各级税务罗要高度注重税控效劳单元监禁职责，对待征税人提出的投诉，要正在第偶尔间展开侦察核实，实时向征税人反应惩罚结果。对待税控效劳单元效劳不到位酿成不良社会影响，以及违规搭售摆设或软件、乱收费的，要厉峻遵从《增值税税控体例效劳单元监视执掌措施》实行惩罚。

　　缠绕此次深化增值税改变涉及到的策略调节和生意转变环境，税务总局正正在兼顾饱动增值税发票执掌体例、出口退税执掌体例、中枢征管体例和离境退税执掌体例的升级改造职责。税务总局宣布升级补丁后，各省税务罗要依照相闭央浼实时完工体例升级布置，并同步完工电子税务局升级改造，以及与此次改变相干的自帮办税终端等当地特征软件调节对接职责，确保税收生意相接安靖。

　　各省税务罗要连合当地实践环境，对增值税发票执掌体例、出口退税执掌体例、中枢征管体例、离境退税执掌体例、电子税务局等与此次改变亲密相干的音讯体例实行扫数危急排查，迥殊是要剖判研判相干体例正在资源保护、带宽应用、体例连结等方面是否存正在宏大危急，并实时清扫隐患。对待征税人蚁合升级不妨激发效劳器拥挤等题目，要讲究同意职责预案。假如无法通过技巧技能清扫危急，要主动教导征税人有序错开升级顶峰，合理摆设升级时候，确保升级职责平定有序。

　　各级税务罗要以增值税发票执掌体例中收罗到的发票数据为依托，跟踪监控征税人发票开具环境，而且据此采用有针对性的效劳和执掌法子。对待大批开具旧税率发票等环境，要实行剖判研判。属于征税人不睬解策略调节转变的，要摆设税务职员进一步展开传布教导；属于征税人未升级税控开票软件，或不熟习相干操作的，要实时敦促税控效劳单元做好操作培训；属于涉嫌虚开垦票，相符危急征税人特性的，要依托增值税发票危急迅疾反响机造，实时展开核查惩罚。

　　各级税务罗要厉峻落实指导值班造，深化应急值守，爆发突发事情，要采用刚强法子，速速办理。对待本身无法办理的题目，正在核实确认后实时向上司税务罗呈报。办税效劳厅、12366征税效劳热线要增设“深化增值税改变题目惩罚专岗”，确保征税人的题目实时获得解答、事项实时获得惩罚、诉求实时获得回应。正在“开好票”阶段，要重心做好发票开具应用题目标剖判研判和迅疾惩罚。对待税控效劳单元反应的题目和提出的诉求，要踊跃协帮其适宜办理。