关于国家税务总局 财政部 海关总署关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告的解读

　　为增进归纳保税区高秤谌绽放高质料进展，救援归纳保税区企业拓展两个墟市，国度税务总局、财务部和海合总署决计正在归纳保税区扩大给与企业增值税平常征税人资历试点（以下简称“平常征税人资历试点”），并配合拟订了《合于正在归纳保税区扩大增值税平常征税人资历试点的通告》（以下简称《通告》）。为便于策略体会和践诺，现对《通告》解读如下：

　　2019年1月12日，国务院印发《合于增进归纳保税区高秤谌绽放高质料进展的若干观点》（国发〔2019〕3号），提出“踊跃稳妥地正在归纳保税区扩大增值税平常征税人资历试点”。为贯彻落实国务院决议安顿，鞭策归纳保税区改进升级，打造对表绽放新高地，救援归纳保税区企业更好地兼顾诈骗国际国内两个墟市、两种资源，教育和擢升国际竞赛新上风，国度税务总局、财务部和海合总署决计正在归纳保税区扩大平常征税人资历试点。

　　（一）平常征税人资历试点扩大实行登记处分。适应下列前提的归纳保税区，由所正在地省级税务、财务部分和直属海合将平常征税人资历试点履行计划（席卷归纳保税区名称、企业申请需求、策略履行盘算前提等境况）向国度税务总局、财务部和海合总署登记后，可能发展平常征税人资历试点：

　　二是所正在地市（地）级黎民当局牵头成立了归纳保税区行政处分机构、税务、海合等部分协同饱动试点的作事机造。

　　三是归纳保税区主管税务圈套和海合成立了平常征税人资历试点合系配合作事机造。

　　四是归纳保税区主管税务圈套具备发展生意的作事前提，鲜明特意机构或职员担任征税任事、税收征管等合系作事。

　　（二）试点的策略实质。试点络续保持企业志愿的准绳，税收策略按前期试点时国务院确立的合系轨则践诺。全部为：

　　一是给与海合卓殊囚禁区域试点企业增值税平常征税人资历。试点企业内销物品（席卷贩卖给其他试点企业的物品）可能按轨则开具增值税专用发票，并按轨则申报缴纳增值税、消费税。

　　二是试点企业从海合卓殊囚禁区域表（以下简称“区表”）购进物品，可索取增值税专用发票，动作增值税进项税额的抵扣凭证或者出口退税凭证；试点企业以加工交易格式从区表购进的物品，络续按现行税收策略践诺。

　　三是试点企业进口物品络续实用保税策略；内销物品中含有保税物品的，或向区表直接贩卖未经加工的保税物品，服从保税物品进入海合卓殊囚禁区域时的形态，向海合申报缴纳保税物品的进口合税、增值税和消费税，并服从轨则补缴缓税利钱；试点企业向试点区域内非试点企业购置物品，比照进口物品实用税收策略。试点区域内企业之间贩卖未经加工的保税物品不纳税，由购货方络续实用保税策略。

　　四是试点企业出口物品，正在物品现实离境后申请退税；试点企业向试点区域内非试点企业贩卖物品，除未经加工的保税物品表，视同出口处理退税。

　　五是试点企业进口自用兴办（席卷呆板兴办、基筑物资和办公用品）时，暂免征收进口合税、进口合头增值税、消费税（以下简称“进口税收”）。上述暂免进口税收服从该进口自用兴办海合囚禁年限均匀分摊到各个年度，每年年终对今年暂免的进口税收服从当年表里销比例实行划分，对表销比例局部践诺试点企业所正在海合卓殊囚禁区域税收策略，对内销比例局部比照践诺区表税收策略补纳税款。

　　（三）其他实质。《国度税务总局 财务部 海合总署合于发展给与海合卓殊囚禁区域企业增值税平常征税人资历试点的通告》（国度税务总局 财务部 海合总署通告 2016年第65号）、《国度税务总局 财务部 海合总署合于伸张给与海合卓殊囚禁区域企业增值税平常征税人资历试点的通告》（国度税务总局 财务部 海合总署通告 2018年第5号）和《国度税务总局 财务部 海合总署合于进一步伸张给与海合卓殊囚禁区域企业增值税平常征税人资历试点的通告》（国度税务总局 财务部 海合总署通告 2019年第6号）同时废止。上述通告列名的昆山归纳保税区等48个海合卓殊囚禁区域服从本通告络续发展平常征税人资历试点。