依据《国务院闭于鼓动归纳保税区高水准怒放高质料发达的若干观点》（国发〔2019〕3号），国度税务总局、财务部、海闭总署决策正在归纳保税区实行增值税普通征税人资历试点，现就相闭事项告示如下：
一、归纳保税区增值税普通征税人资历试点（以下简称“普通征税人资历试点”）实行注册打点。适应下列条款的归纳保税区，由所正在地省级税务、财务部分和直属海闭将普通征税人资历试点执行计划（搜罗归纳保税区名称、企业申请需求、计谋执行计划条款等处境）向国度税务总局、财务部和海闭总署注册后，可能展开普通征税人资历试点：
（二）所正在地市（地）级公民当局牵头筑树了归纳保税区行政打点机构、税务、海闭等部分协同推动试点的管事机造；
（三）归纳保税区主管税务组织和海闭筑树了普通征税人资历试点管事相干的团结羁系和音信共享机造；
（四）归纳保税区主管税务组织具备正在归纳保税区展开管事的条款，鲜明特意机构或职员担当征税供职、税收征管等相干管事。
二、归纳保税区结束注册后，区内适应增值税普通征税人注册打点相闭章程的企业，可自觉向归纳保税区所正在田主管税务组织、海闭申请成为试点企业，并按章程向主管税务组织打点增值税普通征税人资历注册。
（一）试点企业进口自用筑筑（搜罗呆板筑筑、基筑物资和办公用品）时，暂免征收进口闭税和进口症结增值税、消费税（以下简称进口税收）。
上述暂免进口税收遵循该进口自用筑筑海闭羁系年限均匀分摊到各个年度，每年年终对今年暂免的进口税收遵循当年表里销比例举办划分，对表销比例个人实行试点企业所正在海闭分表羁系区域的税收计谋，对内销比例个人比照实行海闭分表羁系区域表（以下简称区表）税收计谋补纳税款。
2.从海闭分表羁系区域（试点区域除表）或海闭保税羁系园地添置并进入试点区域的保税货品；
2.向保税区、不具备退税功效的保税羁系园地贩卖的货品（未经加工的保税货品除表）；
试点企业贩卖上述货品中含有保税货品的，遵循保税货品进入海闭分表羁系区域时的形态向海闭申报缴纳进口税收，并遵循章程补缴缓税利钱。
（四）向海闭分表羁系区域或者海闭保税羁系园地贩卖的未经加工的保税货品，连接合用保税计谋。
（五）贩卖的下列货品（未经加工的保税货品除表），合用出口退（免）税计谋，主管税务组织凭海闭供给的与之对应的出口货品报闭单电子数据审核打点试点企业申报的出口退（免）税。
2.向海闭分表羁系区域（试点区域、保税区除表）或海闭保税羁系园地（不具备退税功效的保税羁系园地除表）贩卖的货品；
（七）除财务部、海闭总署、国度税务总局另有章程表，试点企业合用区表闭税、增值税、消费税的公法、律例等现行章程。
四、区表贩卖给试点企业的加工营业货品，连接按现行税收计谋实行;贩卖给试点企业的其他货品（搜罗水、蒸汽、电力、燃气）不再合用出口退税计谋，遵循章程缴纳增值税、消费税。
五、税务、海闭两部分要加紧税收征管和货品羁系的音信交流。对合用出口退税计谋的货品，海闭向税务部分传输出口报闭单结闭音信电子数据。
六、本告示自觉布之日起推行。《国度税务总局 财务部 海闭总署闭于展开授予海闭分表羁系区域企业增值税普通征税人资历试点的告示》（国度税务总局 财务部 海闭总署告示 2016年第65号）、《国度税务总局 财务部 海闭总署闭于夸大授予海闭分表羁系区域企业增值税普通征税人资历试点的告示》（国度税务总局 财务部 海闭总署告示 2018年第5号）和《国度税务总局 财务部 海闭总署闭于进一步夸大授予海闭分表羁系区域企业增值税普通征税人资历试点的告示》（国度税务总局 财务部 海闭总署告示 2019年第6号）同时废止。上述告示列名的昆山归纳保税区等48个海闭分表羁系区域遵循本告示连接展开普通征税人资历试点。
闭于《国度税务总局 财务部 海闭总署闭于正在归纳保税区实行增值税普通征税人资历试点的告示》的解读
为鼓动归纳保税区高水准怒放高质料发达，支撑归纳保税区企业拓展两个商场，国度税务总局、财务部和海闭总署决策正在归纳保税区实行授予企业增值税普通征税人资历试点（以下简称“普通征税人资历试点”），并配合订定了《闭于正在归纳保税区实行增值税普通征税人资历试点的告示》（以下简称《告示》）。为便于计谋意会和实行，现对《告示》解读如下：
2019年1月12日，国务院印发《闭于鼓动归纳保税区高水准怒放高质料发达的若干观点》（国发〔2019〕3号），提出“踊跃稳妥地正在归纳保税区实行增值税普通征税人资历试点”。为贯彻落实国务院决定摆设，胀动归纳保税区改进升级，打造对表怒放新高地，支撑归纳保税区企业更好地兼顾操纵国际国内两个商场、两种资源，造就和擢升国际比赛新上风，国度税务总局、财务部和海闭总署决策正在归纳保税区实行普通征税人资历试点。
（一）普通征税人资历试点实行实行注册打点。适应下列条款的归纳保税区，由所正在地省级税务、财务部分和直属海闭将普通征税人资历试点执行计划（搜罗归纳保税区名称、企业申请需求、计谋执行计划条款等处境）向国度税务总局、财务部和海闭总署注册后，可能展开普通征税人资历试点：
二是所正在地市（地）级公民当局牵头筑树了归纳保税区行政打点机构、税务、海闭等部分协同推动试点的管事机造。
三是归纳保税区主管税务组织和海闭筑树了普通征税人资历试点干系配合管事机造。
四是归纳保税区主管税务组织具备展开营业的管事条款，鲜明特意机构或职员担当征税供职、税收征管等相干管事。
（二）试点的计谋实质。试点连接周旋企业自觉的法则，税收计谋按前期试点时国务院确立的相干章程实行。全体为：
一是授予海闭分表羁系区域试点企业增值税普通征税人资历。试点企业内销货品（搜罗贩卖给其他试点企业的货品）可能按章程开具增值税专用发票，并按章程申报缴纳增值税、消费税。
二是试点企业从海闭分表羁系区域表（以下简称“区表”）购进货品，可索取增值税专用发票，动作增值税进项税额的抵扣凭证或者出口退税凭证；试点企业以加工营业式样从区表购进的货品，连接按现行税收计谋实行。
三是试点企业进口货品连接合用保税计谋；内销货品中含有保税货品的，或向区表直接贩卖未经加工的保税货品，遵循保税货品进入海闭分表羁系区域时的形态，向海闭申报缴纳保税货品的进口闭税、增值税和消费税，并遵循章程补缴缓税利钱；试点企业向试点区域内非试点企业添置货品，比照进口货品合用税收计谋。试点区域内企业之间贩卖未经加工的保税货品不纳税，由购货方连接合用保税计谋。
四是试点企业出口货品，正在货品本质离境后申请退税；试点企业向试点区域内非试点企业贩卖货品，除未经加工的保税货品表，视同出口打点退税。
五是试点企业进口自用筑筑（搜罗呆板筑筑、基筑物资和办公用品）时，暂免征收进口闭税、进口症结增值税、消费税（以下简称“进口税收”）。上述暂免进口税收遵循该进口自用筑筑海闭羁系年限均匀分摊到各个年度，每年年终对今年暂免的进口税收遵循当年表里销比例举办划分，对表销比例个人实行试点企业所正在海闭分表羁系区域税收计谋，对内销比例个人比照实行区表税收计谋补纳税款。
（三）其他实质。《国度税务总局 财务部 海闭总署闭于展开授予海闭分表羁系区域企业增值税普通征税人资历试点的告示》（国度税务总局 财务部 海闭总署告示 2016年第65号）、《国度税务总局 财务部 海闭总署闭于夸大授予海闭分表羁系区域企业增值税普通征税人资历试点的告示》（国度税务总局 财务部 海闭总署告示 2018年第5号）和《国度税务总局 财务部 海闭总署闭于进一步夸大授予海闭分表羁系区域企业增值税普通征税人资历试点的告示》（国度税务总局 财务部 海闭总署告示 2019年第6号）同时废止。上述告示列名的昆山归纳保税区等48个海闭分表羁系区域遵循本告示连接展开普通征税人资历试点。
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