关于增值税一般纳税人登记管理办法的解读

　　为深刻贯彻落实国务院“放管服”厘革相合恳求，进一步优化征税任事，楷模增值税普通征税人处置，税务总局拟定宣布《增值税普通征税人挂号处置宗旨》（以下简称《宗旨》），现就《宗旨》相合实质解读如下：为主动饱动“放管服”厘革，2015年2月，国务院印发了《合于撤废和调度一批行政审批项目等事项的肯定》（国发〔2015〕11号），“增值税普通征税人资历认定”被列入撤废的行政审批事项。为实时贯彻落实国务院肯定，税务总局造发了《国度税务总局合于调度增值税普通征税人处置相合事项的通告》（国度税务总局通告2015年第18号），真切自2015年4月1日起将普通征税人管原由审批造改为挂号造，同时，暂停推广了《增值税普通征税人认定处置宗旨》（国度税务总局令第22号宣布，以下简称“22敕令”）的部门条件。2016年2月、2017年11月，国务院先后颁发合联肯定，两次对《中华黎民共和国增值税暂行条例》举办了修订，实质征求将第十三条原条件中合于“认定”的表述，批改为“挂号”。为进一步贯彻落实国务院“放管服”厘革恳求，税务总局对22敕令作出修订，拟定了本《宗旨》。（一）撤废行政审批。《宗旨》中撤废了税务组织审批合键，将审批造改为挂号造，主管税务组织正在对征税人递交的挂号材料讯息举办查对确认后，征税人即可成为普通征税人。（二）简化服务步骤。一是简化了打点挂号所需的材料，由从来的六项节减为两项，征税人只需带领税务挂号证件、填写挂号表格，就能够打点普通征税人挂号事项。二是简化税务组织服务流程，撤废了实地核实合键，对适当挂号恳求的，普通予以马上办结。（三）适宜税造厘革。跟着营改增的悉数深刻饱动，发卖任事、无形资产和不动产已总共纳入增值税应税规模，试点征税人与原增值税征税人正在发卖额模范、可不挂号规模等方面存正在策略区别，以是《宗旨》中涉及到策略区其余条件实质未枚举明细规章，以“财务部、国度税务总局规章”“依照策略规章”详细。（一）完整年应税发卖额的界说。一是完整了年应税发卖额属期规模。为进一步优化任事，节减征税人办税次数，税务总局肯定自2016年4月1日起，增值税幼范畴征税人缴纳增值税规矩上实行按季申报，为使年应税发卖额的预备属期与按季申报相适宜，《宗旨》增补了按季预备年应税发卖额的实质。二是真切了悉数推开营改增后，预备年应税发卖额的奇特规章。《宗旨》中规章，发卖任事、无形资产或者不动产（以下简称“应税行径”）有扣除项宗旨征税人，其应税行径年应税发卖额按未扣除之前的发卖额预备。征税人有时爆发的发卖无形资产、让渡不动产的发卖额，不计入应税行径年应税发卖额。（二）真切不打点普通征税人挂号的征税人规模。《宗旨》中真切不打点普通征税人挂号的征税人规模是：“依照策略规章，选取依照幼范畴征税人征税的；年应税发卖额超出规章模范的其他个别”。此中，选取依照幼范畴征税人征税的策略凭借有两个，一是遵照《中华黎民共和国增值税暂行条例奉行细则》第二十九条规章，非企业性单元、往往常爆发应税行径的企业可选取依照幼范畴征税人征税；二是遵照《税改征增值税试点奉行宗旨》（财税﹝2016﹞36号文献印发）第三条规章，年应税发卖额超出规章模范但往往常爆发应税行径的单元和个别工商户可选取依照幼范畴征税人征税。（三）真切打点普通征税人挂号的步骤。主管税务组织正在受理征税人挂号材料后，受理职员将《增值税普通征税人挂号表》讯息与征管编造中的税务挂号讯息举办比对，若是讯息相仿，视为适当填列恳求的，马上挂号。若是讯息不相仿或填报实质不周备视为不适当填列恳求，该马上示知征税人遵照实践规划境况更正税务挂号讯息或从头填写《增值税普通征税人挂号表》。示知方法为书面示知或口头示知。（四）真切年应税发卖额超出规章模范的征税人，打点相合手续的时限及合联处置恳求。《宗旨》中规章，征税人正在年应税发卖额超出规章模范的月份（或季度）的所属申报期闭幕后15日内依照规章打点合联手续；未按规章时限打点的，主管税务组织该当正在规章克日闭幕后5日内修造《税务事项告诉书》，示知征税人该当正在5日内向主管税务组织打点合联手续；过期仍不打点的，次月起按发卖额根据增值税税率预备应征税额，不得抵扣进项税额，直至征税人打点合联手续为止。（五）真切普通征税人生效之日可由征税人自行选取。比拟22敕令，《宗旨》中规章，普通征税人生效之日，是指征税人打点挂号确当月1日或者次月1日，由征税人正在打点挂号手续时自行选取。