为长远贯彻落实国务院“放管服”更始相闭请求，进一步优化征税效劳，模范增值税寻常征税人照料，税务总局拟订布告起实践。比拟《增值税寻常征税人认定照料想法》，正在实质上紧要有以下蜕变：
《增值税寻常征税人注册照料想法》曾经2017年11月30日国度税务总局2017年度第2次局务聚会审议通过，现予布告，自2018年2月1日起实践。
第一条为了做好增值税寻常征税人（以下简称“寻常征税人”）注册照料，遵循《中华国民共和国增值税暂行条例》及本来践细则相闭法则，拟订本想法。
第二条增值税征税人（以下简称“征税人”），年应税出卖额横跨财务部、国度税务总局法则的幼范畴征税人程序（以下简称“法则程序”）的，除本想法第四条法则表，应该向主管税务陷坑处分寻常征税人注册。
本想法所称年应税出卖额，是指征税人正在不断不横跨12个月或四个季度的筹办期内累计应征增值税出卖额，搜罗征税申报出卖额、审查查补出卖额、征税评估调解出卖额。
出卖效劳、无形资产或者不动产（以下简称“应税作为”）有扣除项方针征税人，其应税作为年应税出卖额按未扣除之前的出卖额算计。征税人偶尔发作的出卖无形资产、让与不动产的出卖额，不计入应税作为年应税出卖额。
第三条年应税出卖额未横跨法则程序的征税人，管帐核算健康，可以供给确凿税务材料的，可能向主管税务陷坑处分寻常征税人注册。
本想法所称管帐核算健康，是指可以遵从国度团结的管帐轨造法则修树账簿，遵循合法、有用凭证举办核算。
（一）征税人向主管税务陷坑填报《增值税寻常征税人注册表》（附件1），如实填写固定坐褥筹办地点等音讯，并供给税务注册证件；
（三）征税人填报实质与税务注册音讯不相似，或者不适合填列请求的，税务陷坑应该场示知征税人必要补正的实质。
第七条年应税出卖额横跨法则程序的征税人适合本想法第四条第一项法则的，应该向主管税务陷坑提交书面注明（附件2）。
第八条征税人正在年应税出卖额横跨法则程序的月份（或季度）的所属申报期遣散后15日内遵从本想法第六条或者第七条的法则处分相干手续；未按法则时限处分的，主管税务陷坑应该正在法则时限遣散后5日内修造《税务事项通告书》，示知征税人应该正在5日内向主管税务陷坑处分相干手续；过期仍不处分的，次月起按出卖额遵循增值税税率算计应征税额，不得抵扣进项税额，直至征税人处分相干手续为止。
第九条征税人自寻常征税人生效之日起，遵从增值税寻常计税本领算计应征税额，并可能遵从法则领用增值税专用发票，财务部、国度税务总局另有法则的除表。
本想法所称的生效之日，是指征税人处分注册确当月1日或者次月1日，由征税人正在处分注册手续时自行拣选。
第十条征税人注册为寻常征税人后，不得转为幼范畴征税人，国度税务总局另有法则的除表。
第十一条主管税务陷坑应该加紧对税收危急的照料。对税收遵循度低的寻常征税人，主管税务陷坑可能实行征税指引期照料，的确想法由国度税务总局另行拟订。
第十二条本想法自2018年2月1日起实践,《增值税寻常征税人资历认定照料想法》（国度税务总局令第22号布告）同时废止。
为长远贯彻落实国务院“放管服”更始相闭请求，进一步优化征税效劳，模范增值税寻常征税人照料，税务总局拟订布告《增值税寻常征税人注册照料想法》（以下简称《想法》），现就《想法》相闭实质解读如下：
为主动饱动“放管服”更始，2015年2月，国务院印发了《闭于勾销和调解一批行政审批项目等事项的肯定》（国发〔2015〕11号），“增值税寻常征税人资历认定”被列入勾销的行政审批事项。为实时贯彻落实国务院肯定，税务总局造发了《国度税务总局闭于调解增值税寻常征税人照料相闭事项的布告》（国度税务总局布告2015年第18号），昭着自2015年4月1日起将寻常征税人管因由审批造改为注册造，同时，暂停践诺了《增值税寻常征税人认定照料想法》（国度税务总局令第22号布告，以下简称“22呼吁”）的局部条目。2016年2月、2017年11月，国务院先后发布相干肯定，两次对《中华国民共和国增值税暂行条例》举办了修订，实质搜罗将第十三条原条目中闭于“认定”的表述，改正为“注册”。为进一步贯彻落实国务院“放管服”更始请求，税务总局对22呼吁作出修订，拟订了本《想法》。
（一）勾销行政审批。《想法》中勾销了税务陷坑审批闭头，将审批造改为注册造，主管税务陷坑正在对征税人递交的注册材料音讯举办查对确认后，征税人即可成为寻常征税人。
（二）简化任职圭表。一是简化了处分注册所需的材料，由本来的六项节减为两项，征税人只需率领税务注册证件、填写注册表格，就可能处分寻常征税人注册事项。二是简化税务陷坑任职流程，勾销了实地核实闭头，对适合注册请求的，寻常予以就地办结。
（三）合适税造更始。跟着营改增的周至长远饱动，出卖效劳、无形资产和不动产已总共纳入增值税应税畛域，试点征税人与原增值税征税人正在出卖额程序、可不注册畛域等方面存正在计谋分歧，因而《想法》中涉及到计谋分歧的条目实质未罗列明细法则，以“财务部、国度税务总局法则”“遵从计谋法则”归纳。
（一）完满年应税出卖额的界说。一是完满了年应税出卖额属期畛域。为进一步优化效劳，节减征税人办税次数，税务总局肯定自2016年4月1日起，增值税幼范畴征税人缴纳增值税规矩上实行按季申报，为使年应税出卖额的算计属期与按季申报相合适，《想法》增补了按季算计年应税出卖额的实质。二是昭着了周至推开营改增后，算计年应税出卖额的特地法则。《想法》中法则，出卖效劳、无形资产或者不动产（以下简称“应税作为”）有扣除项方针征税人，其应税作为年应税出卖额按未扣除之前的出卖额算计。征税人偶尔发作的出卖无形资产、让与不动产的出卖额，不计入应税作为年应税出卖额。
（二）昭着不处分寻常征税人注册的征税人畛域。《想法》中昭着不处分寻常征税人注册的征税人畛域是：“遵从计谋法则，拣选遵从幼范畴征税人征税的；年应税出卖额横跨法则程序的其他部分”。此中，拣选遵从幼范畴征税人征税的计谋按照有两个，一是遵循《中华国民共和国增值税暂行条例实践细则》第二十九条法则，非企业性单元、往往时发作应税作为的企业可拣选遵从幼范畴征税人征税；二是遵循《交易税改征增值税试点实践想法》（财税﹝2016﹞36号文献印发）第三条法则，年应税出卖额横跨法则程序但往往时发作应税作为的单元和个人为商户可拣选遵从幼范畴征税人征税。
（三）昭着处分寻常征税人注册的圭表。主管税务陷坑正在受理征税人注册材料后，受理职员将《增值税寻常征税人注册表》音讯与征管体例中的税务注册音讯举办比对，倘若音讯相似，视为适合填列请求的，就地注册。倘若音讯不相似或填报实质不完好视为不适合填列请求，应该场示知征税人遵循本质筹办情景改造税务注册音讯或从新填写《增值税寻常征税人注册表》。示知式样为书面示知或口头示知。
（四）昭着年应税出卖额横跨法则程序的征税人，处分相闭手续的时限及相干照料请求。《想法》中法则，征税人正在年应税出卖额横跨法则程序的月份（或季度）的所属申报期遣散后15日内遵从法则处分相干手续；未按法则时限处分的，主管税务陷坑应该正在法则刻日遣散后5日内修造《税务事项通告书》，示知征税人应该正在5日内向主管税务陷坑处分相干手续；过期仍不处分的，次月起按出卖额遵循增值税税率算计应征税额，不得抵扣进项税额，直至征税人处分相干手续为止。
（五）昭着寻常征税人生效之日可由征税人自行拣选。比拟22呼吁，《想法》中法则，寻常征税人生效之日，是指征税人处分注册确当月1日或者次月1日，由征税人正在处分注册手续时自行拣选
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