高新技术企业认定管理办法政策解读

　　为了贯彻落实党的十八届五中全会提出的改进、和洽、绿色、怒放、共享五大繁荣理念，落实推动供应侧组织性蜕变的各项方法，用税收减法换“双创”新动能加法，以推动财富组织调理，加强一连增加动力。科技部、财务部、国度税务总局说合公布了修订完竣后的《高新本事企业认定处置要领》(以下简称认定要领)

　　正在与企业最为联系的“认定前提与法式”“监视处置”两个方面，新认定要领均作出了很大调理：

　　一、是放宽了高新本事企业认定的详细前提，让更多科技企业受惠于国度计谋，正在科研职员比例、研发用度占比等中枢前提上放宽圭臬；

　　为便利昌大征税人和税务处置职员所有深刻地明晰和把握该项优惠计谋，现对该项优惠计谋解读如下：

　　此次修订根据改进驱动繁荣计谋的央浼，对峙以下规矩：一是对峙高新导向，优秀赞成企业改进繁荣的计谋定位，加强科学性、范例性和可操作性；二是对峙与时俱进，将计谋性新兴财富、今世供职业和新业态纳入赞成限造，同时节造落伍本事；三是对峙搀扶“双创”，加大对科技型中幼企业的赞成力度，妥善放宽对中幼企业的认定前提，帮力公共创业、万多改进；四是对峙放管贯串，优化认定处置流程，强化后续禁锢，提升高新本事企业认定处置办事作用和质地。

　　为了使更多中幼企业享用到高新本事企业计谋优惠，将迩来一年出售收入幼于5000万元（含）的企业研发用度总额占同期出售收入总额的比例由6%调理为5%，此举将使领域较幼、研发参加相对较少的中幼企业获益。

　　探究到目前企业研发局面日益多样，产学研协作渐渐深刻，研发表包、怒放式多包等渐成趋向，企业越来越依附表部力气发展研发举动，为特别顺应企业研发改进的繁荣需求，将原“拥有大学专科以上学历的科技职员占企业当年职工总数的30%以上，此中研发职员占企业当年职工总数的10%以上”的前提，调理为“企业从事研发和联系本事改进举动的科技职员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。

　　撤消原有“近三年内”得回学问产权的节造，同时撤消原有“5年以上独吞许可”得回学问产权的方法。既煽动了企业自帮研发，也有帮于避免学问产权滥用，企业仍可通过本事让渡等方法得回学问产权、推动科技效果转化和财富化，有利于更好地落实新修订的《推动科技效果转化法》。

　　认定企业正在“高新本事企业认定处置办事”上公示的功夫由原15个办事日改为10个办事日，提升了办事作用。

　　为推动区域财富变化和和洽繁荣，添补对异地徙迁企业天禀互认的联系实质，精确跨认定机构处置区域全部转移的高新本事企业，正在其高新本事企业资历有用期内告竣转移的，其资历陆续有用。

　　认定要领所称的高新本事企业是指：正在《国度要点赞成的高新本事范围》内，一连实行探索开采与本事效果转化，变成企业中枢自帮学问产权，并以此为本原发展筹划举动，正在中国境内（不罗港、澳、台地域）注册的住民企业。

　　动作认定要领的附件，《国度要点赞成的高新本事范围》亦作了相应修订，与原本事范围比拟，重要有三个方面的蜕变：一是扩充供职业撑持本事。如新增“搜检检测认证本事”“今世体育供职撑持本事”“聪敏都邑供职撑持本事”等行业特质显然的实质，并对“研发与策画供职”“音讯本事供职”“文明创意财富撑持本事”“电子商务与今世物流本事”等本事范围实行了填补。二是添补联系范围新本事，镌汰落伍本事。如新增“增材创造本事”“石墨烯造备与使用本事”“强大天然苦难监测、预警和应急办理症结本事”“新能源汽车试验测试及本原措施本事”等进步本事，并摈弃了落伍的财富本事与产物实质。三是加强实质的范例性和本事特质。优秀范围的症结本事央浼，尽可以去除财富类、产物化刻画，强化范围间的和洽，避免反复和脱漏，表述上特别无误、精深、范例、专业。

　　（二）企业通过自帮研发、受让、受赠、并购等方法，得回对其重要产物（供职）正在本事上阐明中枢赞收效用的学问产权的一齐权。

　　（三）对企业重要产物（供职）阐明中枢赞收效用的本事属于《国度要点赞成的高新本事范围》章程的限造。

　　（四）企业从事研发和联系本事改进举动的科技职员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

　　（五）企业近三个管帐年度（现实筹划期不满三年的按现实筹划功夫盘算推算，下同）的探索开采用度总额占同期出售收入总额的比例契合如下央浼：迩来一年出售收入幼于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；迩来一年出售收入正在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；迩来一年出售收入正在2亿元以上的企业，比例不低于3%。此中，企业正在中国境内产生的探索开采用度总额占齐备探索开采用度总额的比例不低于60%。

　　（六）近一年高新本事产物（供职）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

　　（八）企业申请认定前一年内未产生强大安然、强大质地事件或要紧境遇违法行径。

　　为落实国务院简政放权、放管贯串、优化供职央浼，2015年国度税务总局下发了合于公布《企业所得税优惠计找事项处理要领》的通告，精确企业所得税税收优惠一律实行立案处置方法。是以，企业正在得回高新本事企业资历后，不需过程税务圈套审批，根据央浼立案即可享用税收优惠。

　　为加强认定后续处置，此次修订新增了企业正在得回资历后每年报送原料的任务，即企业得回高新本事企业资历后，应于每年5月底前正在“高新本事企业认定处置办事”填报上一年度学问产权、科技职员、研发用度、筹划收入等年度繁荣情景报表。

　　为处理跨认定机构处置区域转移的高新本事企业反复认定的题目，认定要领精确跨认定机构处置区域全部转移的高新本事企业，正在其高新本事企业资历有用期内告竣转移的，其资历陆续有用；跨认定机构处置区域个人徙迁的，由迁入地认定机构根据认定要领从头认定。

　　已认定的高新本事企业有下列行径之一的，由认定机构撤消其高新本事企业资历：

　　（三）未定期申报与认定前提相合强大蜕变情景，或累计两年未填报年度繁荣情景报表的。

　　依照认定要领第十六条的章程，税务圈套对已认定的高新本事企业，正在闲居处置历程中挖掘其不契合认定前提的，应提请认定机构复核。复核后确认不契合认定前提的，由认定机构撤消其高新本事企业资历，税务圈套正在接到认定机构通告后，追缴其不契合认定前提年度起已享用的税收优惠。

　　十二、企业被撤消高新本事企业资历后，税务圈套从何时初阶追缴已享用的税收优惠

　　对被撤消高新本事企业资历的企业，由认定机构通告税务圈套按《税收征收处置法》及相合章程，追缴其自愿生撤消高新本事企业资历行径之日所属年度起已享用的高新本事企业税收优惠。

　　高新本事企业产生改名或与认定前提相合的强大蜕变，如分立、归并、重组以及经贸易务产生蜕变等，应正在3个月内向认定机构申报。经认定机构审核契合认定前提的，其高新本事企业资历褂讪，对付企业改名的，从头核发认定证书，编号与有用期褂讪；不契合认定前提的，自改名或前提蜕变年度起撤消其高新本事企业资历。

　　肇始功夫：企业得回高新本事企业资历后，自高新本事企业证书公告之日所正在年度起享用税收优惠。

　　（一）对已认定的高新本事企业，经认定机构复核后，被认定为不契合高新本事企业前提而被撤消高新本事企业资历的，税务圈套将追缴其不契合认定前提年度起已享用的税收优惠；

　　（二）对付已认定的高新本事企业，因产生强大安然、强大质地事件或有要紧境遇违法等行径，而被撤消高新本事企业资历的，税务圈套可追缴其自愿生联系行径之日所属年度起已享用的高新本事企业税收优惠。