如何认定中小企业所属的行业

　　日前，财务部会同工业和消息化部印发了《当局采购煽动中幼企业开展束缚主见》（财库〔2020〕46号），该主见于2021年1月1日起践诺。新主见践诺后，行为一线当局采购代庖机构从业职员，笔者现阶段遭遇了一个题目，即正在中幼企业划分程序中该何如认定企业所属行业？笔者试着叙少少这方面的谬论，供大师参考。

　　新主见第十二条显着，“采购文献应该显着以下实质……（六）显着采购标的对应的中幼企业划分程序所属行业”，同时正在附件《中幼企业声明函》也载明“（标的名称），属于（采购文献中显着的所属行业）”，括号实质应由供给声明的供应商填写。前后文比较，不难清楚“所属行业”应该由采购标的物来界定，即采购物属于哪个行业的产物，那么就按哪个行业的划型程序来判决企业领域（详见《中幼企业划型程序规矩》），关于需求确定企业领域的供应商等主体有必然指挥效力，也切合目前首倡的消息公然及优化营商境遇的全体思绪。但从实践操作的角度来讲，笔者对上述哀求存有少少粗浅的观点。

　　行业分类是一个社会经济学观点，其合键方针是为当局的百般预测、决议供给宏观统计消息。现行国度程序《国民经济行业分类》GB/T4754—2017第3.3条规矩了确定单元行业归属的准绳，“本程序根据单元的合键经济勾当确定其行业本质。当单元从事一种经济勾当时，则根据该经济勾当确定单元的行业；当单元从事两种以上的经济勾当时，则根据合键勾当确定单元的行业”。按以上准绳，笔者以为，企业正在工商备案确定筹办限造时一经显着了其勾当的实质及出产筹办偏向，也就确定了其所属行业，不应因其某偶尔间段供给了某一类产物而调解其行业属性。那么其正在当局采购勾当中，也不行因标的物的转化而影响其行业分类，企业领域应由其自己所属行业程序来划分，而非遵照当局采购标的物所属行业来划分，不然一个企业行业属性存正在不确定性，以至恐怕显露一个企业属于多个行业的景遇，难以确定其领域巨细。鉴于此，笔者倡议相合部分针对上述题目作进一步解读阐明，避免根据现行主见显露企业领域认定合用行业差错的处境。

　　其它，正在实践劳动中笔者展现，要正在采购文献中显着采购标的对应的所属行业实非易事。正在采购文献中载明标的物对应行业，方针是为了确定参预当局采购勾当的供应商切合中幼企业划型程序，于是正在采购文献中载明的行业就该当对应《中幼企业划型程序规矩》中的16个类型，不宜将行业类型写得细致，如“谷物种植业”正在《国民经济行业分类》中归入“农、林、牧、渔业”，那么，采购文献中宜载明是“农、林、牧、渔业”而不宜显着为“谷物种植业”，同样，“谷物磨造业”宜载明为“创造业”，便于合系主体比对《中幼企业划型程序规矩》。

　　详细到标的物的行业，可能遵照工业和消息化部宣布的中幼企业领域类型自测幼秩序盘问。以物品采购为例，笔者查阅《当局采购品目分类目次》展现，个中A类的有形物品，大大批属于创造业。关于物品采购，笔者以为，只需求认定物品创造商的领域。好比食物类，米面油肉这些很容易让人联思到是“农、林、牧、渔业”产品。以米为例，其惯例样子有稻、米、饭等，笔者正在《2017国民经济行业分类注脚》（收集版）中盘问展现，稻对应农业中的谷物种植，米对应创造业中的稻谷加工，所以即使是采购大米，该中选拔创造业，即使是采购未去壳的稻谷，才该中选拔农业。同样，采购肉类该中选拔屠宰及肉类加工的创造业，采购活鸡活鱼该中选拔家禽、水产养殖对应的农林牧渔业。云云可见，遵照标的物判决企业所属行业的难度较大。

　　当然，笔者的方式还斗劲粗陋，实践劳动中还需求从业职员依附阅历和学问堆集，材干更好地作出判决，免得因采购文献中所列行业不精确而影响项目施行。

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