佛山市人民政府

　　原文所在：合于印发《佛山市人力资源和社会保护局 佛山市财务局 佛山市金融作事局 中国群多银行佛山市中央支行合于佛山市创业担保贷款担保基金和贴息资金办理主意》的报告

　　2019年5月22日，广东省人力资源和社会保护厅、广东省财务厅、广东省地方金融监视办理局、中国群多银行广州分行撮合拟定了《广东省人力资源和社会保护厅广东省财务厅广东省地方金融监视办理局中国群多银行广州分行合于创业担保贷款担保基金和贴息资金办理主意》（粤人社规〔2019〕15号），遵循此文献哀求，为进一步表率和促使创业担保贷款作事，加紧创业担保贷款担保基金和贴息资金办理，加大对草创企业和幼微企业的融资支柱力度，联合我市实质，我局前牵头草拟了《佛山市人力资源和社会保护局佛山市财务局佛山市金融作事局中国群多银行佛山市中央支行合于创业担保贷款担保基金和贴息资金办理主意》。

　　《广东省人力资源和社会保护厅广东省财务厅广东省地方金融监视办理局中国群多银行广州分行合于创业担保贷款担保基金和贴息资金办理主意》（粤人社规〔2019〕15号）。

　　《办理主意》主意所称的创业担保贷款，是指以经人力资源社会保护部分审核具备划定条目标创业者个体或者幼微企业为借债人，由担保基金供给担保，由经办银行按划定条目发放，由创业担保贷款贴息资金赐与贴息，用于支柱个体创业或幼微企业扩张就业的贷款生意。《办理主意》所称的担保基金，是指以本主意划定的资金由来出资设立，用于为创业担保贷款供给担保的专项基金。其它，高出《办理主意》划定的借债人条目、利率上限等的创业担保贷款，由各区自行决策贴息，所需资金由各区负责。

　　《办理主意》划定树立市创业担保贷款作事融合幼组（以下简称融合幼组），成员单元罗市人力资源社会保护局、财务局、金融作事局、中国群多银行佛山市中央支行,掌管对创业担保贷款作事举办指引与监视，实时处理创业担保贷款发放流程中展现的题目，对落实创业担保贷款的境况举办监视。融合幼组办公室设立正在市人力资源社会保护局。融合幼组按作事实质需求召开作事聚会，聚会由市人力资源社会保护局主理召开。

　　市人力资源社会保护部分掌管兼顾全市创业担保贷款作事。罗创业担保贷款的策略拟定、奖补预算申报、策略传布诠释等作事。对担保基金运营办理机构举办指引和监视。区人力资源社会保护部分掌管对借债人申请资历举办审核，对借债人身份作出标识；摄取贴息资金申请并做好审核和提请拨款作事。

　　市财务部分掌管做好担保基金、财务贴息资金及奖补资金的筹集、办理作事，显着担保基金、贴息资金和奖补资金由来，确保资金实时拨付到位。协帮市人力资源社会保护部分拟定全市创业担保贷款策略。

　　市金融作事局参加担保基金运营办理机构的选取，指引依法合规谋划的担保基金运营办理机构为契合本主意划定范畴的借债人贷款供给担保。

　　中国群多银行佛山市中央支行掌管健康圆满创业担保贷款统计轨造，加紧监测认识和音信共享，鞭策指引经办银行表率创业担保贷款发放、扶植健康征信数据报送机造、加紧创业担保贷款贷后办理。

　　担保基金运营办理机构掌管担保基金的运营办理，正在经办银行设立担保基金专用账户，实行专账核算；会同经办银行对担保基金供给担保的借债人展开尽职考察，贷款到期申请人不准时还款的，与经办银行合伙做好贷款催收作事。会同经办银行按季度按期向融合幼组陈说担保基金运营办理境况和创业担保贷款发放运用境况。

　　经办银行掌管创业担保贷款的受理、审核、发放、接纳、追偿及贷款贴息的审核、申报等作事；合理简化贷款手续和加疾贷款审批时限，对已发放的创业担保贷款只身设立台账，领受相合部分的监视搜检；对申请人未能准时还款的，要采用多种格式催收追偿，并实时传递融合幼组和担保基金运营办理机构。要通过交易点、手机客户端等多种渠道公示贷款管造次第和贷款申报资料哀求。正在杜绝个体敏锐音信吐露的条件下，对贷款拟发放对象要提进步行公示。

　　担保基金运营办理机构和创业担保贷款经办银行由市创业担保贷款作事融合幼组按划定次第通过公然招标、公然选取等格式确定。

　　担保基金由佛山市群多当局扶植，所需资金合键由市级财务筹集，担保基金运营办理机构掌管办理，实行专户办理，紧闭运转，专款专用，不得挤占移用。担保基金存款利钱和追偿收入要实时并入担保基金。

　　正在留足相当于上年度赋闲保障待遇支拨总额两倍储藏后，遵循实质境况遵从10%的比例从赋闲保障结存基金余额中安放资金用于担保基金和贴息支拨，法则上遵从担保基金和贴息支拨3:2的比例举办资金安放，如需调治时可经融合幼组聚会审议通事后举办资金调配。

　　赋闲保障基金用于担保基金支拨的，资金从社保基金财务专户划拨至社保经办机构支拨户，由社保经办机构支拨户拨至担保基金运营办理机构的担保基金银行专户，资金划出后动作赋闲保障基金促使就业支拨项目列入基金当年度支拨。赋闲保障基金用于贴息支拨的，要据实列支。贴息申请经人力资源社会保护部分审核通事后，从社保经办机构支拨户拨付资金。

　　从赋闲保障基金渠道安放的担保基金和贴息支拨，合用于正在佛山市拥有赋闲保障参保纪录的创业担保贷款申请人。

　　担保基金负责的创业担保贷款负担余额法则上不得进步担保基金存款余额的5倍（担保基金放贷比列法则上不进步5倍），如需调治时可遵循融合幼组聚会审议通事后举办资金调配。

　　存放正在经办银行的保障金遵循融合幼组哀求每半年从新调配一次。经办银行订立互帮订定后，需按季度向担保基金运营办理机构报送担保基金运转境况陈说，由担保基金运营办理机构对合联数据举办汇总报送，并经融合幼组聚会审议确定保障金调配金额，分拨法则遵从经办银行上期末实质贷款余额占创业担保基金项下各经办银行合计累计贷款余额的比例调配保障金。保障金分拨基数为担保基金专项资金领域，由担保基金运营办理机构剔除担保基金当期审计费、诉讼费及其他需要用度后的资金领域。

　　担保基金只准用于代偿过期贷款本息，不得挪作他用，担保基金运营办理机构指定专人掌管按期与经办银行查对账目，保障数据确实，确保基金安适。

　　经办银行应正在确保资金安适的条件下，对存放正在担保基金专户的资金拟定专项增值效劳计划，爆发的存款利钱收入实时并入担保基金。

　　经办银行创业担保贷款代偿率（当年累计代偿金额/当年累计发放贷款金额）抵达10%时，应暂停发放新的创业担保贷款，经采用整改要领并报融合幼组愿意后，方可光复展开创业担保贷款生意。经办银行创业担保贷款代偿率抵达20%时，裁撤该银行创业担保贷款生意资历。

　　正在佛山市内自决创业自筹资金亏损的创业者，优先商量和核心扶植注册赋闲职员、就业贫穷职员（含残疾人）、复员改行退伍武士、刑满开释职员、高校结业生、职业院校结业生、技工院校结业生、化解过剩产能企业职工和赋闲职员、返乡创业农夫工、搜集商户、修档立卡贫窭人丁及农夫，契合以下条目标，可申请创业担保贷款。

　　（1）提交贷款申请时年事女性不进步55周岁、男性不进步60周岁；（2）有详细谋划项目；（3）已正在佛山市行政区域内管造法定注册注册手续（罗幼微企业、个人为商户、民办非企业单元、农夫专业互帮社、家庭农场等类型）；（4）正在提交贷款申请时，除帮学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下幼额消费贷款（含信用卡消费）以表，自己及其妃耦应没有其他贷款；（5）信用概念强，资信景遇优异，无不良社会信用纪录和贸易信用纪录。

　　对个中的妇女，应赐与核心支柱。除核心扶植对象表，其他职员自决创业资金亏损申请创业担保贷款的，所兴办的企业主体注册注册年光须正在3年内。

　　（1）正在佛山市行政区域内注册注册的幼微企业；（2）当年（提出申请之日前12个月内）新招用核心扶植对象抵达企业现有正在任职工人数25%（进步100人的企业抵达15%），并与其订立1年以上刻期劳动合同（由人社部分核验）；（3）无拖欠职工工资、欠缴社会保障费等紧要违法违规信用纪录。

　　（1）创业担保贷款申请表；（2）身份证及户口本的原件及复印件；（3）《就业赋闲注册证》或《就业创业证》；（4）交易牌照或其他注册证书的原件及复印件；（5）经办银行所需资料。

　　（1）创业担保贷款申请表；（2）交易牌照原件及复印件；（3）幼微企业声明函；（4）招用核心扶植对象花名册；（5）经办银行所需资料。

　　审批流程：（1）借债人向经办银行提出贷款申请并提交本主意第二十二、二十三条所列资料。（2）经办银行应正在收到申请之日起5个作事日内对借债人提交的上述材料举办初审，并对借债人举办尽职考察。（3）由担保基金供给担保的，正在借债人资料完全的境况下，经办银行法则上5个作事日内向担保基金运营办理机构提交借债人材料，并提出是否贷款及贷款额度的初审私见。（4）担保基金运营办理机构遵循经办银行提交的资料与审批私见举办审核，并视境况对借债人举办实地走访，对契合条目标贷款子目于3个作事日内出具愿意担保私见；对不契合条目标贷款子目，作书面恢复证据原因。（5）经办银行遵循担保基金运营办理机构出具的愿意担保私见，提交区人力资源社会保护部分审核，区人力资源社会保护部分应正在收到经办银行资料之日起5个作事日内结束审核，审核通事后由经办银行发放贷款。对因申请人不契合贷款条目而不行供给贷款的，由经办银行向借债人诠释不予贷款的由来。

　　其他划定：经办银行对贷款的考察、审核，由经办银行遵循贷款办理合联划定举办，不受任何机构、部分或个体的作对和牵造，拥有自决和独立的审核、审批权。

　　由担保基金供给担保的贷款，利率按同刻期贷款商场报价利率（以下简称“LPR”，合同订立之日，下同）上浮不进步3个百分点（即LPR+3%）。

　　契合《办理主意》第二十条划定条目标借债人个体创业担保贷款额度最高30万元（以下简称个体贷款），共同谋划或兴办企业的每人最高30万元、贷款总额度最高300万元实行“系结性”贷款（以下简称“系结性”贷款）。契合本主意第二十一条划定条目标幼微企业创业担保贷款，额度由经办银行和担保贷款运营办理机构遵循企业实质招用契合条目标人数合理确定，最高不进步500万元（以下简称幼微企业贷款）。

　　借债人必需遵循经办银行的划定，每月足额向经办银行还本付息。当局遵循借债人还款境况，对每月守时足额还款的借债人实行按季度贴息。个体贷款和“系结性”贷款按合同订立之日正在中国群多银行颁布的同刻期LPR的根基上上浮3个百分点轨范（即LPR+3%）内据实贴息，幼微企业贷款按LPR的50%赐与贴息，每次贴息刻期最长不进步3年。对还款主动、鼓动就业才略强、创业项目好且属于第二十条中核心扶植对象或第二十一条划定的借债人，可一直供给创业担保贷款贴息，累计次数不得进步3次（不属于核心扶植对象的借债人，只可享福1次贴息）。

　　其它，因借债人不按商定还款而爆发的利钱由借债人自行掌管，当局不予贴息。由担保基金供给担保的贷款需求举办展期的，展期时刻不予贴息。

　　申请贴息资金，应提交以下资料：（1）佛山市创业担保贷款贴息申请表；（2）贷款合同原件及复印件（初次申请时供给）；（3）结息清单原件及复印件；（4）上季度将贴息资金发放至借债人的合联说明资料；

　　贴息资金的审批流程如下：（1）每季度核拨1次。每个季度结息日后5个作事日内，经办银行将贴息申请资料报送至区人力资源社会保护部分；（2）区人力资源社会保护部分收到资料之日起5个作事日内结束初审，初审通事后向区社保经办机构申请拨付资金；（3）区社保经办机构收到申请之日起3个作事日内向市社保经办机构申请拨付资金；市社保经办机构收到申请之日起5个作事日内结束审核；（4）市社保经办机构结束审核后，将贴息资金拨付到区社保经办机构特意账户；（5）区社保经办机构收到贴息钱子后，须于5个作事日内全额拨付至经办银行；（6）经办银行收到贴息钱子后，须于5个作事日内全额发放至借债人账户。

　　当借债人展现贷款过期时，经办银行应立刻勉力举办催收，担保基金运营办理机构协帮催收。展现过期超15个作事日或有其他违约举动的，经办银行应实时以《佛山市创业担保贷款担保基金违约报告函》书面报告担保基金运营办理机构，并对危害音信举办认识、占定和提出措置私见。担保基金运营办理机构遵循危害措置私见，变成危害预警陈说并报送融合幼组办公室，同时配合经办银行采用需要的危害经管要领。

　　危害代偿次第如下：（1）对过期进步90天仍不行接纳的贷款，经办银行向担保基金运营办理机构提交《佛山市创业担保贷款担保基金危害代偿申请书》及该借债人的借条、借债合同、担保合平等材料，精确证据亏损本金、亏损利钱以及哀求代偿金额等境况。（2）担保基金运营办理机构对经办银行提交的材料举办审核，经融合幼组愿意后，由担保基金正在30天内代偿借债人过期未还本金及贷款过期利钱的80%给经办银行，盈余的20%不再对经办银行代偿。（3）经办银行收到担保基金危害代偿金后的10个作事日内，向担保基金运营办理机构出具《佛山市创业担保贷款危害代偿确认书》；担保基金运营办理机构需扶植对应的危害代偿台账并实时更新《佛山市创业担保贷款担保基金危害代偿台账》。

　　担保基金代偿后，担保基金运营办理机构与借债人之间的债务将委托给经办银行一直追收。经催收仍未还款的，担保基金运营办理机构与经办银行为作撮合告状人向法院提告状讼。担保基金代偿后，如经催收或通过执法途径促使借债人还款的，遵从贷款本金和贷款过期利钱的亏损负责比例举办受偿，受偿高出贷款本金一面动作了债贷款利钱、罚息亏损。

　　实施执法次第后仍无法收回的资金，由担保基金运营办理机构和经办银行按法院的民事讯断书各自确认坏账，并正在确认后5个作事日内陈说给融合幼组办公室。当确认坏账后，担保基金运营办理机构按法院的民事讯断书核销该笔坏账。

　　对创业担保贷款作事超越的经办银行、担保基金运营办理机构遵从当年通过本主意新发放创业担保贷款总额的1%赐与夸奖性补帮经费，所需资金从省补帮资金或市普惠性金融支拨。

　　实行经办银行和担保基金运营办理机构考查评判轨造，考查结果将动作经办银行和担保基金运营办理机构取得夸奖性补帮经费的首要根据。考查周期法则上为一年。如终末一年的考查周期亏损一年的，以实质累计产生月数为准。按实质累计产生月数与整年月数之比例，调治考查目标的方向值，预备每项考查目标实质结束值的得分。考查周期解散后1个月内，经办银行向担保基金运营办理机构提交当期目标结束境况以及合联说明资料，担保基金运营办理机构应正在9月底前结束对经办银行的材料复核作事，并汇总至融合幼组办公室。融合幼组办公室机合召开融合幼组聚会，掌管对经办银行和担保基金运营办理机构举办评判考查，考查结果以聚会纪要的形态见告。

　　评判考查目标罗扶植创业者个体或幼微企业借债人通过本主意划定的担保基金担保取得贷款的数目性目标、质料性目标和效劳性目标，详细评判目标分值和预备本领由融合幼组确定。

　　本主意由佛山市人力资源和社会保护局、佛山市财务局、佛山市金融作事局、中国群多银行佛山市中央支行按职责掌管诠释。本主意自2020年1月1日起践诺，有用期五年。