把高新区打造成高质量发展先行区 还需政策发力

　　摘要：高新区行动一个政事扶植和经济主体等多种身分联合影响的都市区域，会跟着国度经济成长和归纳能力的擢升不竭优化、鼎新、立异、降低，实行经济成长和科技提高联合效应。

　　5月24日，国务院音讯办公室举办战略例行吹风会，先容进一步降低企业立异才力相合境况。科技部效率转化与区域立异司担负人杨咸武显露，高新区集聚的高新本领企业占我国总量的38%多，密集度很高。下一步，科技部正正在琢磨草拟饱吹国度高新区高质料成长的私见，进一步饱吹国度高新区践行新成长理念，成为立异驱动成长的先行区，成为咱们国度经济高质料成长的树范区。

　　实践上，饱吹科技立异设立，国度早已有合连程序。早正在2013年1月，科技部牵头草拟了《合于深化企业本领立异主体名望全数擢升企业立异才力的私见》，此《私见》正在2013年以国务院办公厅的表面印发。同时，还创办了由科技部牵头，发改委、财务部、工信部等15个部分插手的国度本领立异工程部际融合幼组，重要使命是饱吹以企业为主体的本领立异编造设立，强化跨部分的疏通融合和战略协同。别的，2017年4月，科技部还联结合连部分颁布了《“十三五”国度本领立异工程计划》，精确了各部分协同饱吹企业本领立异的重要使命。

　　对很多人来说，“高新区”这个词语并不不懂，然则完全观点却少有人能精确说出。财经评论员司徒正襟正在继承《中国产经音讯》记者采访时，精确说明了“高新区”的观点。他如许说道：“正在我国，高新本领企业凡是是指正在国度宣告的《国度要点救援的高新本领范畴》边界内，不断举办琢磨斥地与本领效率转化，酿成企业焦点自立学问产权，并以此为根底展开筹备勾当的住民企业，是学问茂密、本领茂密的经济实体。”

　　司徒正襟显露，高新本领企业通过战略扶植和地方当局辅导将合连高新本领企业工业举办集约化束缚，或许有用酿成工业集群，实行有用束缚与财务扶植的双向引颈。高新区的设立正在必然水准上，起到了帮力地方当局招商引资的感化，也将地方财务搬动付出行动苛重伎俩饱吹科技提高的区域效率转化。

　　“跟着科技带头经济的苛重性越来越强，一系列的高新区、斥区域、自正在生意区、集约港口等项目越来越多，相应的土地斥地、都市设立、道道交通配套、物流配套和人才引进等合连工业也渐渐完好。”司徒正襟说。

　　科技部供给的数据显示，2017年我国全社会研发经费开销抵达了1.76万亿。个中，有快要80%都是企业加入。我国13.6万家高新本领企业，2017年的研发加入抵达了9000亿元，占到企业研发经费加入的68%，高新本领企业的研发强度广博抵达了3%，昭着高于咱们国度界限以上工业企业2017年的均匀程度。

　　“2018年，我国国度高新区营收约为33万亿，盘踞世界90万亿GDP的37%；比2017年的30.7万亿，补充了2.3万亿。”中研普华琢磨员覃崇对《中国产经音讯》记者说。但同时他也指出，固然从数据上看我国高新区的成长稳步上升，然则照旧存正在科技效率转化率偏低的境况。

　　司徒正襟指出，高新区的设立成长和都市设立海潮与都市化的饱动息息合连，一方面高新本领斥区域的设立帮力了都市化的成长；另一方面，盲宗旨都市设立和工业园设立极大地奢侈了土地资源，也存正在极少企业通过虚伪的高新本领认证举办财务减免和补贴获取，以至有些企业特意针对留学创业和表国企业引进，做起了捞取战略补贴的营业。

　　“高新区性质上是一个战略扶植的土地、本钱、本领人才引进的战略岛。基于战略而举办的高新区的设立，它的运转情状和可行性琢磨，并没有一个科学的、体例的、标准化的评判机造。怎样完全地量化高新区产能和引进企业的科技效率转化，成为高新区成长和区域本领提高的重中之重。”司徒正襟说。

　　司徒正襟以为，落实高新区的设立和成长，起首必要当局陆续夸大对表绽放的广度和宽度，低落守旧税收减免和税收片面优惠带来的企业吸引力，将高新区的工业配套和产能配套做齐备、低落单元面积临蓐本钱，才略有用吸引企业入驻。另一方面临企业举办当局行径主体的行业成长监视，使高新区的入驻企业，真正或许踊跃有用地饱吹工业产能而非纯洁地战略骗补。

　　别的，司徒正襟还指出，从企业来说，企业行动贸易行径个别，是可能“用脚投票”的。假如一个区域的经商处境和战略处境不适合高新本领企业成长，或者正在税收处境、法治近况以及合连行业配套效劳以至职员归纳生计本钱降低的境况下，企业必将撤离该高新区。

　　“科技效率转化高门槛、高危机、高不确定性的特征是转化告捷率偏低最为重要的情由，再加上合连战略的缺失，落实不到位等题目使得转化处境境况更为恶毒。”覃崇说。同时他指出，改良这种地步，可能从以下两个方面来发端：一是完好战略。战略可能正在很大水准上优化转化处境、降低科研职员的踊跃性，极大地促举办业满堂成长；二是当局搭台、工业维系。正在转化率低的境况下，可能先由当局搭台，筑造科研机构、高校与学校之间的相合；市集成熟之后，再由企业行动主体，饱吹行业成长。

　　“以往的工业经济是以临蓐为核心，是供应导向；现正在的互联网经济、数字经济是以客户为核心，更多的是需求导向和题目导向。跟着企业日益成为本领立异和科技效率转化的主体，科技效劳机构和危机投资机构等正在科技效率转化中日益生动。”覃崇说。

　　覃崇更加夸大了“互联网+”正在饱吹科技立异中的苛重感化，它使得效率转化的守旧方法与摩登音信本领深度协调，新的转化状态不竭显示，转化的渠道和情势越发多样化。覃崇说：“‘互联网+高新区科技大市集’集映现、营业、效劳、共享、交换于一体，酿成了网上钩下维系、本领和本钱、人才等多因素组合、多种效用互补的本领市集平台。”

　　司徒正襟显露，他日高新区的成长趋向是基于经济行径主体的生气和总体科学成长来决计的。中国的国际市集介入度是中国过去几十年来科技成长的苛重情由。科学本领的普及以及科学造就的普及又是科技企业降生的由来，两者相辅相成。

　　“高新区行动一个政事扶植和经济主体等多种身分联合影响的都市区域，天然会跟着中国国度经济成长和归纳能力的擢升不竭优化、鼎新、立异、降低，实行经济成长和科技提高联合效应。正在‘两免三减半’、所得税优惠、本领让与费优惠等一系列当局激发程序的同步饱吹下，信托高新本领斥区域和高新本领企业的他日城市无穷优美。”司徒正襟说道。