国度税务总局各省、自治区、直辖市和打算单列市税务局，国度税务总局驻各地特派员任事处，局内各单元:
为进一步优化税务法律方法，改良税收营商处境，遵循《宇宙税务体系深化“放管服”改造五年管事计划（2018年-2022年）》（税总发〔2018〕199号），正在落实《国度税务总局闭于进一步优化管理企业税务刊出措施的报告》（税总发〔2018〕149号，以下简称《报告》）央浼的根底上，现就更大举度饱动优化税务刊出管理措施相闭事项报告如下：
（一）适合《报告》第一条第一项规矩境况，即未管理过涉税事宜的征税人，主动到税务坎阱管理清税的，税务坎阱可遵循征税人供应的买卖牌照即时出具清税文书。
（二）适合《报告》第一条第二项规矩境况，即管理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的征税人，主动到税务坎阱管理清税，原料完满的，税务坎阱即时出具清税文书；原料不齐的，可选取“允许造”容缺管理，正在其作出允许后，即时出具清税文书。
（三）经国民法院裁定公布倒闭的征税人，持国民法院终结倒闭措施裁定书向税务坎阱申请税务刊出的，税务坎阱即时出具清税文书，根据相闭规矩核销“死欠”。
（一）处于非平常形态征税人正在管理税务刊出前，需先消灭非平常形态，补办征税申报手续。适合以下境况的，税务坎阱可打印相应税种和闭联附加的《批量零申报确认表》（见附件），经征税人确认后，举行批量经管：
2.非平常形态时刻企业所得税月（季）度预缴需补办的申报均为零申报，且不存正在填补前期亏空状况的。
（二）征税人管理税务刊出前，无需向税务坎阱提出终止“委托扣款公约书”申请。税务坎阱办结税务刊出后，委托扣款公约主动终止。
（一）《税务注册证》正（副）本、《姑且税务注册证》正（副）本和《发票领用簿》；
更大举度饱动优化税务刊出管理措施，是进一步贯彻落实党主题、国务院闭于深化“放管服”改造、优化营商处境央浼的苛严惩法。各地税务坎阱要高度偏重，抓好落实，并端庄根据功令、行政法则规矩的措施和本报告央浼管理闭联事项。
闭于《国度税务总局闭于深化“放管服”改造更大举度饱动优化税务刊出管理措施管事的报告》的解读
近期，税务总局宣告了《闭于深化“放管服”改造 更大举度饱动优化税务刊出管理措施管事的报告》（税总发〔2019〕64号）（以下简称《报告》）。现解读如下：
2018年9月，针对企业“刊出难”题目，税务总局造发了《闭于进一步优化管理企业税务刊出措施的报告》（税总发〔2018〕149号，以下简称“149号文”），执行清税证实免办、即办任职，改进推出“允许造”容缺管理，简化原料和流程。这些要领推行从此，企业管理税务刊出大幅提速，征税人取得感进一步加强。跟着“放管服”改造长远饱动，适该目今新大局，为进一步优化营商处境，税务总局造发本《报告》，推出更大举度优化企业刊出管理措施的要领。
《报告》以149号文规矩的框架为根底，对其个别实质举行了细化、增加和圆满，紧要从扩张即办局限、简化税务刊出前交易管理流程、削减原料报送3个方面推出更大举度优化企业税务刊出办法。因而，各地税务坎阱需将这两个文献连接起来、一并落实，指引征税人管理税务刊出交易。
遵循149号文第一条规矩，未管理过涉税事宜的征税人若适合商场拘押部分简陋刊出条款，能够直接向商场拘押部分申请管理简陋刊出注册，免予到税务坎阱管理清税证实。施行中尚有极少未管理过涉税事宜的征税人主动到税务坎阱管理清税，央浼博得清税文书。为进一步优化征税任职，反响征税人诉求，《报告》规矩这类征税人主动到税务坎阱清税的，税务坎阱即时出具清税文书。详细做法是，征税人持加载同一社会信用代码的买卖牌照到注册地税务坎阱管理，税务坎阱即时出具清税文书。
一是对无欠税（滞纳金）及罚款、原料完满的征税人，税务坎阱即时出具清税文书。
二是对无欠税（滞纳金）及罚款、原料不齐（囊括未办结事项央浼报送的原料不齐）的，可选取“允许造”容缺管理。比如，征税人需求报送的财政报表原料、征税申报原料、有多缴税款需求提交退还多缴税款原料等，若是征税人不行实时供应这些原料但急需清税文书的，可先作出允许，税务坎阱即时出具清税文书，征税人应按允许的时限补齐原料并办结闭联事项。征税人若未实行允许的，根据149号文规矩，税务坎阱将对其法定代表人、财政担负人纳入征税信用D级约束。
三是适合商场拘押部分简陋刊出条款的征税人，也能够按149号文规矩，直接向商场拘押部分申请管理简陋刊出注册，免予到税务坎阱管理清税证实。
此类征税人管理税务刊出仍按现有规矩实践。个中，适合149号文第二条规矩条款的征税人，可享福税务刊出即办任职。
此类征税人可持国民法院出具的终结倒闭措施裁定书向税务坎阱申请管理税务刊出，税务坎阱即时出具清税文书。关于征税人仍存正在的欠税，税务坎阱根据规矩举行“死欠”核销经管。
七、拟刊出的征税人申请消灭非平常约束形态，税务坎阱若何简化补办申报手续？
为升高办税结果，关于非平常形态时刻未展开坐褥筹备运动、无闭联征税职守的征税人，《报告》补充了批量零申报闭联规矩。详细做法是，税务坎阱打印《批量零申报确认表》，征税人确认后，对闭联税（费）种举行批量零申报经管。批量零申报涉及的闭联税（费）种详细囊括：企业所得税月（季）度预缴申报、增值税和消费税以及闭联附加税（费）。
管理税务刊出前，征税人不必向税务坎阱提出终止“委托扣款公约书”申请，税务坎阱办结税务刊出后，体系主动终止“委托扣款公约书”。
《报告》对已实行实名办税的征税人，进一步简化了闭联证件、原料的报送央浼，囊括：
1.《税务注册证》正（副）本、《姑且税务注册证》正（副）本和《发票领用簿》。
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