正在国度税务总局《闭于落实“三证合一”备案轨造改动的知照》(税总函[2015]482号)文献发出两年中，大局限税务构造仍然遵循税总局央求，为企业业务牌照刊出开具清税声明，但仍有少少地方税务构造以未备案为由不予出具清税声明，仅出具“未备案声明”，“税务事项知照书”等不表率文书。以致企业无法利市刊出。少少地方的工商备案构造出于效劳企业的念法，也未周旋准则，差错地以不表率文书为企业刊出，酿成了很大的行政危险。
一、违反文献章程管束会带来履职危险。对工商备案构造来说。欠缺“清税声明”管束刊出是违反《原料表率》的准则性题目，下层备案构造无权对《原料表率》做出批改或专断评释。对待税务构造来说。凭据国度税务总局闭连文献，企业领取一照一码业务牌照后，无需再次举办税务备案。出具“未备案声明”，或以未备案的情由不予清税都是有违税总局央求的。
二、不存正在“一照一码”的未备案企业。改动履行后，多证仍然合一，领取业务牌照后即达成税务备案，不须要再次到税务构造管束备案。
三、依法受理清税是税务构造的任务。税总函[2015]482号文献章程：已实行“三证合一、一照一码”备案形式的企业管束刊出备案，须先向税务主管构造申报清税。企业可向国税、地税任何一方税务主管构造提出清税申报。清税完毕后由受理税务构造向征税人联合出具《清税声明》。
四、应按既定的样式开具“清税声明”。两总局合伙发文的147号文章程，已实行“三证合一、一照一码”备案形式的企业管束刊出备案，申请人应持税务构造出具的《清税声明》，向企业备案构造申请管束刊出备案。
五、适应浅易刊出条款的企业申请刊出无需清税声明。目前，浅易刊出仍然通俗履行，各省也出台了相应的措施，对适应条款的企业刊出可不需清税声明，这是简政放权，优化效劳的一猛进取。
然则，对不适应浅易刊出条款，没有自帮申请浅易刊出的企业，工商构造和税务构造都应厉苛推行上司文献，不行简略的用“未备案声明”或“税务事项知照书”庖代“清税声明”来达成刊出备案，更不行免予提交。，
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