食品经营许可管理办法

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　　2015年8月31日，国度食物药品监视束缚总局令第17号颁发《食物谋划许可束缚主意》。该《主意》分总则，申请与受理，审查与肯定，许可证束缚，更正、延续、补办与刊出，监视检验，公法仔肩，附则8章56条，自2015年10月1日起执行。

　　《食物谋划许可束缚主意》曾经国度食物药品监视束缚总局局务聚会审议通过，现予颁发，自2015年10月1日起执行。

　　《国度食物药品监视束缚总局合于编削局限规章的肯定》已于2017年11月7日经国度食物药品监视束缚总局局务聚会审议通过，现予颁发，自颁发之日起执行。

　　八、《食物谋划许可束缚主意》（2015年8月31日国度食物药品监视束缚总局令第17号颁发）

　　扩充一条，动作第五十六条：“食物药品监视束缚部分筑造的食物谋划许可电子证书与印造的食物谋划许可证书拥有一概公法效能”。

　　另表，将《药品谋划许可证束缚主意》、《互联药品音信供职束缚主意》、《药品临蓐监视束缚主意》中“（食物）药品监视束缚部分”、“（食物）药品监视束缚机构”、“（食物）药品监视束缚（机构）”、“（食物）药品监视束缚局”等表述联合编削为“食物药品监视束缚部分”，将“国度食物药品监视束缚局”编削为“国度食物药品监视束缚总局”，将“省级药品检查所”编削为“省级药品检查机构”，将“中国药品生物成品检定所”编削为“中国食物药品检定研讨院”。

　　第一条为范例食物谋划许可举动，巩固食物谋划监视束缚，保证食物安闲，遵照《中华黎民共和国食物安闲法》、《中华黎民共和国行政许可法》等公法法则，协议本主意。

　　第二条正在中华黎民共和国境内，从事食物贩卖和餐饮供职举动，应该依法获得食物谋划许可。

　　第四条食物谋划许可实行一地一证准绳，即食物谋划者正在一个谋划位置从事食物谋划举动，应该获得一个食物谋划许可证。

　　第五条食物药品监视束缚部分遵守食物谋划主体业态和谋划项目标危急水准对食物谋划履行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视束缚部分卖力本行政区域内的食物谋划许可束缚任务。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分可能遵照食物种别和食物安闲危急处境，确定市、县级食物药品监视束缚部分的食物谋划许可束缚权限。

　　县级以上地方食物药品监视束缚部分履行食物谋划许可审查，应该依照食物谋划许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视束缚部分应该加快音信化树立，能手政构造的站上颁发谋划许可事项，容易申请人采纳数据电文等格式提出谋划许可申请，降低管事出力。

　　企业法人、合资企业、局部独资企业、个人为商户等，以开业牌照载明的主体动作申请人。

　　构造、职业单元、社会大多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以构造或者职业单元法人挂号证、社会大多挂号证或者开业牌照等载明的主体动作申请人。

　　食物谋划主体业态分为食物贩卖谋划者、餐饮供职谋划者、单元食堂。食物谋划者申请通过搜集谋划、筑筑主旨厨房或者从事全体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物谋划项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、分表食物贩卖（保健食物、分表医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的全部种类应该报国度食物药品监视束缚总局容许后实行，并鲜明标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情景，难以鲜明归类的食物，可能遵守食物安闲危急品级最高的情景举行归类。

　　国度食物药品监视束缚总局可能遵照监视束缚任务必要对食物谋划项目种别举行调动。

　　（一）拥有与谋划的食物种类、数目相适合的食物原料照料和食物加工、贩卖、储存等位置，坚持该位置境遇整洁，并与有毒、无益场于是及其他污染源坚持原则的隔绝；

　　（二）拥有与谋划的食物种类、数目相适合的谋划开发或者方法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及照料废水、存放垃圾和放弃物的开发或者方法；

　　（四）拥有合理的开揭晓局和工艺流程，造止待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物谋划许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视束缚部分提交下列原料：

　　（四）食物安闲自查、从业职员强健束缚、进货检验记载、食物安闲变乱办理等保障食物安闲的规章轨造。

　　诈欺自愿售货开发从事食物贩卖的，申请人还应该提交自愿售货开发的产物及格表明、全部安置位置，谋划者名称、住宅、相干格式、食物谋划许可证的公示步骤等原料。

　　申请人委托他人经管食物谋划许可申请的，代办人应该提交授权委托书以及代办人的身份表明文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视束缚部分提交相合原料和反应的确情景，对申请原料的的确性卖力，并正在申请书等原料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视束缚部分对申请人提出的食物谋划许可申请，应该遵照下列情景离别作出照料：

　　（一）申请事项依法不必要获得食物谋划许可的，应该即时见知申请人不受理。

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视束缚部分权柄限造的，应该即时作出不予受理的肯定，并见知申请人向相合行政构造申请。

　　（三）申请原料存正在可能就地修正的纰谬的，应该应承申请人就地修正，由申请人正在修正处署名或者盖印，说明修正日期。

　　（四）申请原料不十全或者不适合法定形状的，应应该场或者正在5个任务日内一次见知申请人必要补正的总计实质。就地见知的，应该将申请原料退回申请人；正在5个任务日内见知的，应该收取申请原料并出具收到申请原料的根据。过期不见知的，自收到申请原料之日起即为受理。

　　（五）申请原料十全、适合法定形状，或者申请人遵守哀求提交总计补正原料的，应该受理食物谋划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视束缚部分对申请人提出的申请肯定予以受理的，应该出具受理告诉书；肯定不予受理的，应该出具不予受理告诉书，表明不予受理的源由，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视束缚部分应该对申请人提交的许可申请原料举行审查。必要对申请原料的实际实质举行核实的，应该举行现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物谋划许可更正稳固换方法和组织的，可能不举行现场核查。

　　现场核查应该由适合哀求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物谋划许可现场核查表，筑造现场核查记载，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记载上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员应该说明情景。

　　食物药品监视束缚部分可能委托下级食物药品监视束缚部分，对受理的食物谋划许可申请举行现场核查。

　　核查职员应该自承担现场核查职司之日起10个任务日内，竣工对谋划位置的现场核查。

　　第十七条除可能就地作出行政许可肯定的表，县级以上地方食物药品监视束缚部分应该自受理申请之日起20个任务日内作出是否准予行政许可的肯定。因分表来因必要耽失限日的，经本行政构造卖力人容许，可能耽误10个任务日，并应该将耽失限日的源由见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视束缚部分应该遵照申请原料审查和现场核查等情景，对适合条目标，作出准予谋划许可的肯定，并自作出肯定之日起10个任务日内向申请人发表食物谋划许可证；对不适合条目标，应该实时作出不予许可的书面肯定并表明源由，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视束缚部分以为食物谋划许可申请涉及群多甜头的强大事项，必要听证的，应该向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物谋划许可直接涉及申请人与他人之间强大甜头合联的，县级以上地方食物药品监视束缚部分正在作出行政许可肯定前，应该见知申请人、利害合联人享有哀求听证的权力。

　　申请人、利害合联人正在被见知听证权力之日起5个任务日内提出听证申请的，食物药品监视束缚部分应该正在20个任务日内机合听证。听证限日不估计妄图能手政许可审查限日之内。

　　国度食物药品监视束缚总局卖力协议食物谋划许可证原来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分卖力本行政区域食物谋划许可证的印造、发放等束缚任务。

　　第二十三条食物谋划许可证应该载明：谋划者名称、社会信用代码（个人谋划者为身份证号码）、法定代表人（卖力人）、住宅、谋划位置、主体业态、谋划项目、许可证编号、有用期、寻常监视束缚机构、寻常监视束缚职员、投诉举报电话、发证构造、签发人、发证日期和二维码。

　　正在谋划位置表筑设货仓（蕴涵自有和租赁）的，还应该正在副本中载明货仓全部地方。

　　第二十四条食物谋划许可证编号由JY（“谋划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右挨次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位次第码、1位校验码。

　　第二十五条寻常监视束缚职员为卖力对食物谋划举动举行寻常监视束缚的任务职员。寻常监视束缚职员发作蜕化的，可能通过签章的格式正在许可证上更正。

　　第二十六条食物谋划者应该恰当保管食物谋划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物谋划许可证载明的许可事项发作蜕化的，食物谋划者应该正在蜕化后10个任务日内向原发证的食物药品监视束缚部分申请更正谋划许可。

　　谋划位置发作蜕化的，应该从头申请食物谋划许可。表设货仓地方发作蜕化的，食物谋划者应该正在蜕化后10个任务日内向原发证的食物药品监视束缚部分陈诉。

　　第二十九条食物谋划者必要延续依法获得的食物谋划许可的有用期的，应该正在该食物谋划许可有用期届满30个任务日前，向原发证的食物药品监视束缚部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视束缚部分应该遵照被许可儿的延续申请，正在该食物谋划许可有用期届满前作出是否准予延续的肯定。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视束缚部分应该对更正或者延续食物谋划许可的申请原料举行审查。

　　申请人声明谋划条目未发作蜕化的，县级以上地方食物药品监视束缚部分可能不再举行现场核查。

　　申请人的谋划条目发作蜕化，不妨影响食物安闲的，食物药品监视束缚部分应该就蜕化情景举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视束缚部分肯定准予更正的，应该向申请人发表新的食物谋划许可证。食物谋划许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视束缚部分作出更正许可肯定的日期，有用期与原证书一律。

　　第三十四条原发证的食物药品监视束缚部分肯定准予延续的，应该向申请人发表新的食物谋划许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视束缚部分作出延续许可肯定之日起估计妄图。

　　不适合许可条目标，原发证的食物药品监视束缚部分应该作出不予延续食物谋划许可的书面肯定，并表明源由。

　　第三十五条食物谋划许可证丧失、损坏的，应该向原发证的食物药品监视束缚部分申请补办，并提交下列原料：

　　（二）食物谋划许可证丧失的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视束缚部分站或者其他县级以上紧要媒体上刊载丧失布告的原料；食物谋划许可证损坏的，应该提交损坏的食物谋划许可证原件。

　　原料适合哀求的，县级以上地方食物药品监视束缚部分应该正在受理后20个任务日内予以补发。

　　因丧失、损坏补发的食物谋划许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书坚持一律。

　　第三十六条食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、撤除或者食物谋划许可证被吊销的，应该正在30个任务日内向原发证的食物药品监视束缚部分申请经管刊入手续。

　　食物谋划者申请刊出食物谋划许可的，应该向原发证的食物药品监视束缚部分提交下列原料：

　　第三十七条有下列情景之一，食物谋划者未按原则申请经管刊入手续的，原发证的食物药品监视束缚部分应该依法经管食物谋划许可刊入手续：

　　第三十八条食物谋划许可证更正、延续、补办与刊出的相合法式参照本主意第二章和第三章的相合原则实行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视束缚部分应该根据公法法则原则的职责，对食物谋划者的许可事项举行监视检验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视束缚部分应该筑筑食物许可束缚音信平台，便于公民、法人和其他社会机合查问。

　　县级以上地方食物药品监视束缚部分应该将食物谋划许可发表、许可事项检验、寻常监视检验、许可违法行动查处等情景记入食物谋划者食物安闲信用档案，并依法向社会颁发；对有不良信用记载的食物谋划者应该扩充监视检验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视束缚部分寻常监视束缚职员卖力所管辖食物谋划者许可事项的监视检验，需要时，应该依法对合连食物仓储、物流企业举行检验。

　　寻常监视束缚职员应该遵守原则的频次对所管辖的食物谋划者履行全遮盖检验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视束缚部分及其任务职员实行食物谋划许可束缚职责，应该自发承担食物谋划者和社会监视。

　　接到相合任务职员正在食物谋划许可束缚流程中存正在违法行动的举报，食物药品监视束缚部分应该实时举行考察核实。情景属实的，应该登时改良。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视束缚部分应该筑筑食物谋划许可档案束缚轨造，将经管食物谋划许可的相合原料、发证情景实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视束缚总局可能按期或者不按期机合对天下食物谋划许可任务举行监视检验；省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分可能按期或者不按期机合对本行政区域内的食物谋划许可任务举行监视检验。

　　第四十五条未获得食物谋划许可从事食物谋划举动的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分遵从《中华黎民共和国食物安闲法》第一百二十二条的原则予以责罚。

　　第四十六条许可申请人文饰的确情景或者供应子虚原料申请食物谋划许可的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分予以警戒。申请人正在1年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十七条被许可儿以欺诳、行贿等不正当技巧获得食物谋划许可的，由原发证的食物药品监视束缚部分撤除许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十八条违反本主意第二十六条第一款原则，食物谋划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分责令改良，予以警戒，并处1万元以下罚款；情节要紧的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本主意第二十六条第二款原则，食物谋划者未按原则正在谋划位置的明显身分吊挂或者摆放食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视束缚部分责令改良；拒不改良的，予以警戒。

　　第四十九条违反本主意第二十七条第一款原则，食物谋划许可证载明的许可事项发作蜕化，食物谋划者未按原则申请更正谋划许可的，由原发证的食物药品监视束缚部分责令改良，予以警戒；拒不改良的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本主意第二十七条第二款原则或者第三十六条第一款原则，食物谋划者表设货仓地方发作蜕化，未按原则陈诉的，或者食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、撤除或者食物谋划许可证被吊销，未按原则申请经管刊入手续的，由原发证的食物药品监视束缚部分责令改良；拒不改良的，予以警戒，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销谋划许可证的食物谋划者及其法定代表人、直接卖力的主管职员和其他直接仔肩职员自责罚肯定作出之日起5年内不得申请食物临蓐谋划许可，或者从事食物临蓐谋划束缚任务、担负食物临蓐谋划企业食物安闲束缚职员。

　　第五十一条食物药品监视束缚部分对不适合条目标申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵从《中华黎民共和国食物安闲法》第一百四十四条的原则予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于构造、职业单元、社会大多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等纠集就餐的餐饮供职供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装原料和容器中的食物，蕴涵预先定量包装以及预先定量筑造正在包装原料和容器中而且正在必然量限限造内拥有联合的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，蕴涵无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并原委蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在必然热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指普通无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为紧要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）主旨厨房，指由餐饮单元筑筑的，拥有独态度所及方法开发，纠集竣工食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物谋划者；

　　（十）全体用餐配送单元，指遵照供职对象订购哀求，纠集加工、分送食物但不供应就餐位置的食物谋划者；

　　本主意所称的分表医学用处配方食物，是指国度食物药品监视束缚总局遵守分类束缚准绳确定的可能正在市场、超市等食物贩卖位置贩卖的分表医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视束缚，遵守省、自治区、直辖市协议的全部束缚主意实行。

　　第五十四条食物谋划者正在本主意执行前曾经获得的许可证正在有用期内不绝有用。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视束缚部分可能遵照本行政区域本质情景，协议相合食物谋划许可束缚的全部履行主意。

　　第五十六条食物药品监视束缚部分筑造的食物谋划许可电子证书与印造的食物谋划许可证书拥有一概公法效能。