两会声音全国政协委员翟美卿：适时将自贸区企业所得税税收优惠推广至粤港澳大湾区

　　宇宙政协委员、香江集团总裁翟美卿正在本年的提案中提出，自贸区的郁勃兴盛离不开税收战略的支柱，但广州南沙新区片区（简称“南沙自贸区”）平素今后缺乏区域税收战略支柱，必然水准上影响了南沙的兴盛，晦气于南沙树模引颈功用的施展。

　　翟美卿倡议广东自贸试验区三个片区实用平等企业所得税税收优惠，南沙向深圳前海蛇口片区（简称“前海自贸区”）、珠海横琴新区片区（简称“横琴自贸区”）看齐，争取胀舞类企业践诺15%税率企业所得税。

　　自正在营业试验区是我国正在新地步下推动转换怒放的强大步骤。目前，广东自贸试验区涵盖三个片区，罗南沙自贸区、前海自贸区和横琴自贸区。此中，南沙自贸区还叠加保税港区、国度新区与经济身手开辟区“三区”上风。广州南沙肩负着首要的兴盛工作，要加快作战大湾区国际航运、金融和科技立异成效的承载区，成为高秤谌对表怒放宗派。

　　翟美卿暗示，与深圳前海、珠海横琴比拟，广州南沙正在战略支柱力度上处于鲜明劣势。目前，深圳前海和珠海横琴均践诺胀舞类企业减按15%征收企业所得税优惠战略，且深圳、珠海经济特区高新身手企业还实用“两免三减半”企业所得税过渡性税收优惠。

　　税收数据显示，2018年前海自贸区企业数目达17.5万户，横琴自贸区企业数目达46.1万户，企业地舆密度永诀为0.55万户/平方公里、1.65万户/平方公里，远远高于南沙的727户/平方公里。受此影响，2018年南沙自贸区杀青税收收入39亿元，远远低于横琴自贸片区的181亿元和前海自贸区的446亿元。

　　显明，广州南沙正在企业所得税优惠战略方面的劣势，要紧影响了南沙吸引先辈资产和企业落户的竞赛力，成为地域经济迅疾兴盛的限造身分。

　　一是正在资产目次有所注重和区别本原上，争取广东自贸试验区三个片区平等实用15%税率企业所得税。自贸试验区肩负转换立异的工作，既要正在国度国法原则的鸿沟内立异推出与国际接轨的办事步骤，也要正在税收战略轨造先行先试方面下时候。相较国内其他自贸试验区，广东自贸试验区的主打牌是深化与港澳的经济配合，南沙自贸区与前海自贸区、横琴自贸区均毗连港澳，广东省委对南沙自贸区的定位是国际航运中央、营业中央和金融中央。倡议维系南沙自贸区的兴盛定位订定资产目次，争取广东自贸试验区三个片区平等实用15%税率企业所得税税收优惠，但资产目次有所注重和区别，以适宜三个片区的分别化兴盛需求。

　　二是当令将自贸区企业所得税税收优惠扩充至粤港澳大湾区。遵守自贸区先行先试、阅历可复造可扩充的设立初志，争取正在自贸区战略成熟可扩充的本原上，对注册正在广州南沙的资产目次企业减按15％的税率征收企业所得税，并慢慢扩充至大湾区内地9市。

　　其一，胀吹区域优惠向资产优惠转换。区域税收优惠容易发生“税收凹地”，酿成注册地与实质谋划地星散，当令将自贸戋戋域税收优惠战略转换为大湾区资产优惠战略，契合了悉数大湾区的计议，湾区内适合要求企业都是受益对象，有必然的普惠性。

　　其二，推动与港澳轨则对接。目前除了法定减免税表，内地企业所得税税率大凡为25%，与香港、澳门所得税（税率最高永诀为16.5%和12%）比拟，税负偏高。大湾区境表人才部分所得税税负差已通过财务补贴治理，大湾区资产目次企业若能实用15%税率，则必然水准上杀青内地两个所得税税负与港澳逼近，有利于湾区血本、人才等因素滚动。

　　其三，鼓动大湾区内地9市资产上风互补。通过订定湾区各都会的“动态资产目次”，比方深圳重心兴盛金融、互联、通讯造作等资产，广州重心支柱汽车造作、物流运输、融资租赁、人为智能等资产，可实行错位兴盛和上风互补，节减湾区都会间的资产同质竞赛。