分步骤分阶段安排

　　(一)2025年前核心工作。环绕交易投资自正在化容易化，正在有用囚禁根蒂上，有序促进盛开历程，鞭策种种因素便捷高效滚动，造成早期成就，当令启动全岛关闭运作。

　　1.加紧海闭奇特囚禁区域设置。正在洋浦保税港区等具备条宗旨海闭奇特囚禁区域率先实行“一线”摊开、“二线”管住的进出口拘束轨造。凭据海南自正在交易港设置需求，增设海闭奇特囚禁区域。

　　2.实行部门进口商品零闭税策略。除法令律例和闭系原则昭着不予免税、国度原则禁止进口的商品表，对企业进口自用的分娩修设，实行“零闭税”负面清单拘束;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营使用交通器械及游艇，实行“零闭税”正面清单拘束;对岛内进口用于分娩自用或以“两正直在表”形式举行分娩加工营谋(或供职交易进程中)所花费的原辅料，实行“零闭税”正面清单拘束;对岛内住户消费的进境商品，实行正面清单拘束，批准岛内免税添置。对实行“零闭税”清单拘束的货品及物品，免征进口闭税、进口闭头增值税和消费税。清单实质由相闭部分凭据海南实践需乞降囚禁条目举行为态调节。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，伸张免税商品品种。

　　3.节减跨境供职交易限定。正在核心界限率先典型影响供职交易自正在容易的国内规造。同意出台海南自正在交易港跨境供职交易负面清单，予以境表供职供给者国民待遇。设置海南国际常识产权生意所，正在常识产权让渡、使用和税收策略等方面发展轨造革新，典型寻找常识产权证券化。

　　4.实行“极简审批”投资轨造。同意出台海南自正在交易港放宽市集准入出格清单、表商投资准入负面清单。对先行盛开的特定供职业界限所设立的表商投资企业，昭着经买卖务遮盖的区域鸿沟。设立健宇宙家安闲审查、财富准入境况规范和社会信用编造等轨造，全部施行“极简审批”轨造。深化“证照差别”更动。设立健康以信用囚禁为根蒂、与负面清单拘束办法相适宜的进程囚禁编造。

　　5.试点更动跨境证券投融资策略。扶帮正在海南自正在交易港内注册的境内企业凭据境表里融资预备正在境表刊行股票，优先扶帮企业通过境表刊行债券融资，将企业刊行表债立案立案造拘束下放至海南省开展更动部分。寻找发展跨境资产拘束营业试点，提升跨境证券投融资汇兑容易。试点海南自正在交易港内企业境表上市表汇立案直接到银行打点。

　　6.加快金融业对内对表盛开。培植、提拔海南金融机构供职对表盛开才华，扶帮金融业对表盛开策略正在海南自正在交易港率先推行。扶帮切合条宗旨境表证券基金期货筹办机构正在海南自正在交易港设立独资或合伙金融机构。扶帮金融机构容身海南旅游业、今世供职业、高新身手财富等核心财富开展需求，革新金融产物，提拔供职质效。依托海南自正在交易港设置，鞭策开展闭系的场表衍生品营业。扶帮海南正在优化升级现有生意地方的条件下，促进产权生意地方设置，探索批准非住户依据原则参加生意和举行资金结算。扶帮海南自正在交易港内一经设立的生意地方正在会员、生意、税负、算帐、交割、投资者权利保卫、反洗钱等方面，设立与国际旧例接轨的法例和轨造编造。正在切合闭系法令律例的条件下，扶帮正在海南自正在交易港设立家产险、人身险、再保障公司以及互相保障机闭和自保公司。

　　7.巩固金融供职实体经济才华。扶帮刊行公司信用类债券、项目收益单据、住房租赁专项债券等。对有安谧现金流的优质旅游资产，鞭策发展证券化试点。扶帮金融机构正在依法合规、有用防备危机的条件下，正在供职交易界限发展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、常识产权质押融资等营业。扶帮涉海高新身手企业操纵股权、常识产权发展质押融资，典型、稳妥开荒航运物流金融产物和供应链融资产物。依法有序促进人为智能、大数据、云推算等金融科技界限探索收效正在海南自正在交易港率先落地。寻找设立与国际贸易保障付费编造相连续的贸易性医疗保障供职。扶帮保障业金融机构与境表机构团结开荒跨境医疗保障产物。

　　8.推行越发容易的免签入境门径。将表国人免签入境渠道由观光社邀请应接扩展为表国人自行申报或通过单元邀请应接免签入境。放宽表国人申请免签入境事由限定，批准表国人以商贸、访谒、投亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。推行表国旅游团乘坐邮轮入境15天免签策略。

　　9.推行越发盛开的船舶运输策略。以“中国洋浦港”为船籍港，简化检讨流程，慢慢摊开船舶法定检讨，设立海南自正在交易港国际船舶立案中央，革新设立便捷、高效的船舶立案顺序。撤废船舶立案主体表资股比限定。正在确保有用囚禁和危机可控的条件下，境内修造的船舶正在“中国洋浦港”立案并从事国际运输的，视同出口并予以出口退税。对以洋浦港动作中转港从事表里贸同船运输的境内船舶，批准其加注本航次所需的保税油;对其加注本航次所需确当地分娩燃料油，实行出口退税策略。对切合条目并经洋浦港中转离境的集装箱货品，试行启运港退税策略。加快促进琼州海峡港航一体化。

　　10.推行越发盛开的航空运输策略。正在对等根蒂上，鞭策正在双边航空运输协定中竣工对两边承运人盛开往返海南的第三、第四航权，并凭据我国合座航空运输策略，伸张囊括第五航权正在内的海南自正在交易港设置所必要的航权调节。扶帮正在海南试点盛开第七航权。批准闭系国度和地域航空公司承载经海南至第三国(地域)的客货营业。推行航空国际中转乘客及其行李通程联运。对位于海南的主基地航空公司开采国际航路予以扶帮。批准海南进出岛航班加注保税航油。

　　11.容易数据滚动。正在国度数据跨境传输安闲拘束轨造框架下，发展数据跨境传输安闲拘束试点，寻找造成既能容易数据滚动又能保险安闲的机造。

　　12.深化财富对表盛开。扶帮开展总部经济。举办中国国际消费品展览会，国度级展会境表展品正在展期内进口和发卖享用免税策略，免税策略由相闭部分全体同意。扶帮海南大举引进表洋优质医疗资源。总结区域医疗中央设置试点履历，探索扶帮海南设置区域医疗中央。批准境表理工农医类高水准大学、职业院校正在海南自正在交易港独立办学，设立国际学校。鞭策国内核心高校引进表洋出名院校正在海南自正在交易港举办拥有独立法人资历的中表团结办学机构。设置海南国度区块链身手和财富革新开展基地。

　　13.优化税收策略调节。从本计划宣告之日起，对注册正在海南自正在交易港并本质性运营的推动类财富企业，减按15%征收企业所得税。对正在海南自正在交易港设立的旅游业、今世供职业、高新身手财富企业，其2025年前新增境表直接投资赢得的所得，免征企业所得税。对企业切合条宗旨本钱性付出，批准正在付生产生当期一次性税前扣除或加快折旧和摊销。对正在海南自正在交易港任务的高端人才和紧缺人才，其片面所得税实践税负凌驾15%的部门，予省得征。对享用上述优惠策略的高端人才和紧缺人才实行清单拘束，由海南省商财务部、税务总局同意全体拘束主见。

　　14.加大核心财务扶帮力度。核心财务调节归纳财力补帮，对地方财务减收予以符合添补。推动海南正在国务院照准的限额内刊行地方当局债券扶帮自正在交易港项目设置。正在有用防备危机的条件下，稳步增添海南地方当局专项债券刊行额度，用于扶帮强大根蒂办法设置。推动正在海南自正在交易港向环球切合条宗旨境表投资者刊行地方当局债券。由海南兼顾核心资金和自有财力，设立海南自正在交易港设置投资基金，按当局启发、市集化办法运作。

　　15.予以充裕法令授权。本计划提出的各项更动策略门径，凡涉及调节现行法令或行政律例的，经宇宙人大及其常委会或国务院联合授权后推行。探索简化调节现行法令或行政律例的任务顺序，鞭策尽速落地。授权海南同意出台自正在交易港商事刊出条例、倒闭条例、平正逐鹿条例、征收征用条例。加快鞭策同意出台海南自正在交易港法。

　　16.深化用地用海保险。授权海南正在不冲破海南省河山空间谋划昭着的生态保卫红线、长久基础农田面积、耕地和林地保有量、设置用地总范围等首要目标并确保质地不消重的条件下，依据国度原则的条目，对全省耕地、长久基础农田、林地、设置用地结构调节举行审批并纳入海南省和市县河山空间谋划。踊跃促进城乡及垦区一体化融合开展和幼城镇设置用地新形式，促进农垦土地资产化。设立集约节俭用地轨造、评议规范以及存量设置用土地活管理策略编造。总结实行文昌墟落土地轨造更动三项试点履历，扶帮海南正在全省长远促进墟落土地轨造更动。依法保险国度强大项目用海需求。

　　17.做好关闭运作打算任务。同意出台海南自正在交易港进口纳税商品目次、限定进口货品物品清单、禁止进口货品物品清单、限定出口货品物品清单、禁止出口货品物品清单、运输器械拘束主见，以及与内地海闭通闭单证花式典型、与内地海闭通闭操作规程、出口通闭操作规程等，增添对表盛开港口，设置全岛关闭运作的配套办法。

　　18.当令启动全岛关闭运作。2025年前，当令全部发展全岛关闭运作打算任务情形评估，查堵安闲罅隙。待条目成熟后再推行全岛关闭运作，不再保存洋浦保税港区、海口归纳保税区等海闭奇特囚禁区域。闭系囚禁推行计划由相闭部分另行同意。正在全岛关闭运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购买税、都会保护设置税及教导费附加等税费举行简并，启动正在货品和供职零售闭头征收发卖税闭系任务。

　　(二)2035年前核心工作。进一步优化完备盛开策略和闭系轨造调节，全部竣工交易自正在容易、投资自正在容易、跨境资金滚动自正在容易、职员进出自正在容易、运输来往自正在容易和数据安闲有序滚动，促进设置高水准自正在交易港。

　　1.竣工交易自正在容易。进一步革新海闭囚禁轨造，设立与总体国度安闲观相适宜的非闭税交易门径编造，设立自正在进出、安闲容易的货品交易拘束轨造，竣工境表货品正在海南自正在交易港进出自正在容易。设立健康跨境支出营业闭系轨造，营造杰出的支出供职市集境况，提拔跨境支出供职效力，依法合规鞭策跨境供职交易自正在化容易化。

　　2.竣工投资自正在容易。除涉及国度安闲、社会安谧、生态保卫红线、强大大家长处等国度实行准入拘束的界限表，全部摊开投资准入。正在拥有强造性规范的界限，设立“规范造+准许造”的投资轨造，市集主体对切合闭系恳求作出准许，即可发展投资筹办营谋。

　　3.竣工跨境资金滚动自正在容易。批准切合必定条宗旨非金融企业，凭据实践融资需求自立借用表债，最终竣工海南自正在交易港非金融企业表债项下所有可兑换。

　　4.竣工职员进出自正在容易。进一步放宽职员自正在进出限定。实行越发宽松的商务职员且自收支境策略、容易的任务签证策略，进一步完备居留轨造。

　　5.竣工运输来往自正在容易。实行奇特的船舶立案审查轨造。进一步放宽空域管造与航途航权限定。推动国表里航空公司增添运力投放，增开航路航班。凭据双边航空运输协定，正在审核表国航空公司国际航路筹办许可时，优先签发至海南的国际航路.竣工数据安闲有序滚动。革新数据出境安闲的轨造计划，寻找越发容易的片面新闻安闲出境评估主见。发展片面新闻入境轨造性对接，寻找出席区域性国际数据跨境滚动轨造调节，提拔数据传输容易性。踊跃参加跨境数据滚动国际法例同意，设立数据确权、数据生意、数据安闲和区块链金融的规范和法例。

　　7.进一步促进财税轨造更动。对注册正在海南自正在交易港并本质性运营的企业(负面清单行业除表)，减按15%征收企业所得税。对一个征税年度内正在海南自正在交易港累计寓居满183天的片面，其赢得出处于海南自正在交易港鸿沟内的归纳所得和筹办所得，依据3%、10%、15%三档逾额累进税率征收片面所得税。伸张海南地方税收拘束权限。企业所得税、片面所得税动作核心与地方共享收入，发卖税及其他国内税种收入动作地方收入。授权海南凭据自正在交易港开展需求，自立减征、免征、缓征除拥有生态储积本质表的当局性基金，自立设立涉企行政行状性收费项目。对核心级行政行状性收费，依据核心联合原则施行。核心财务扶帮策略连结税造改变情形相应调节，并加大扶帮力度。进一步探索刷新补贴策略框架，为我国参加补贴界限国际法例同意供给参考。