彪悍的74号公告——人大取消的、硬给征回来了

　　由于原《个人所得税法》“经财政部确定征税的其他所得”被删除，这些以前被征税的项目怎么办？一直搬板凳坐在那等。

　　近日，财政部、税务总局发布第74号公告，用他们的办法来征税了——把以前“经财政部确定征税的其他所得”，全部乾坤大挪移到“偶然所得”里面去了。

　　结果就是，人大取消掉的，74号公告硬给征回来了，彪悍！

　　并且，征得几乎一模一样。

　　以受赠房产为例。之前：个人受赠房产按“其它所得”征税，但血亲、赡养、继承等亲缘关系间的受赠不征。现在：个人受赠房产按“偶然所得”征税，但血亲、赡养、继承等亲缘关系间的受赠不征。

　　除了“税目”不同，其它完全一样。

　　74号公告开篇是“为贯彻落实修改后的《个税法》……”，这更像是在修改贯彻落实后的《个税法》。

　　74号公告最重要的是将三项原“其它所得”税目的所得，归入了“偶然所得”税目。

　　这三项所得简单说就是：个人提供担保所得、个人受赠房屋所得、个人从公司活动中取得的财物。以前，这三项都由财政部发文，归入“经财政部确定征税的其他所得”来征税。因为它们归不入其它的税目。

　　1、担保不是一项劳务，无法按劳务报酬征税；

　　2、受赠不属于其它所得之外任何一个税目。

　　具体来说，受赠汽车、受赠分子钱、压岁钱、乞讨等归不进任何税目，所以不交税。受赠房产，被专门规定是“其它所得”，所以要交税。

　　“偶然所得”是有法定解释的概念：“是指个人得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得”——《个税法实施条例》。这一定义谁都必须遵守，不能改变。税务总局、财政部也不能自行进行重新定义。它是什么意思，就是什么意思。

　　74号公告的意思只能理解为：税务总局认为，受赠房产的所得，就是“其他偶然性质的所得”。

　　我自然要问，为什么受赠房产成了“偶然性质的所得”？

　　我还要问，如果受赠房产是偶然性质的所得，那亲缘间的赠送为什么又不是？亲缘间的赠送为什么不征税？要知道，新个税法下，总局、财政部都无权免税。

　　受赠房产这么大的事，竟然都能被理解“偶然性质的所得”！？那么，一切受赠汽车、份子钱、压岁钱、乞讨等，岂不是更应该被理解为“偶然性质的所得”，那就都要征税吗？

　　税务总局对“偶然性质的所得”进行自己的理解，可不是儿戏，而是在行使国务院法规明确的授权。

　　《个人所得税法实施条例》规定：“个人取得的所得，难以界定应纳税所得项目的，由国务院税务主管部门确定。”但是，税务总局来确定，也必须依法来确定，而不是可以随意决定。

　　这一授权是对所得项目理解争议的决定权。如果征纳各方对税目适用有不同的理解，以税务总局的理解为准。税务总局一旦理解，就必须按其理解来适用税目。

　　从这个授权看，仿佛应该是：总局认为受赠所得属于其它偶然性质的所得。而不应直接规定：哪种具体所得行为应按偶然所得税征税。

　　与原来“经财政部确定征税的其他所得”不同，税务总局并不拥有决定哪些所得可以征税的权力，仅仅是对现有税目法定内容不同理解的选择而已。

　　如果说，税务总局认为，非亲缘间的受赠房产行为，是偶然性质的所得。

　　为什么其它受赠不是偶然性质？偏偏只有受赠房产是？甚至连亲缘间受赠房产也不是偶然性质？要偶然，都应该偶然啊。

　　或者，如果说，税务总局认为，所有受赠行为，都是偶然性质的所得。

　　要这样强行理解的话，所有受赠都该征税！等于税务总局修改了偶然所得的范围。真这样的话，也就不存在其它不征税的受赠所得了。

　　问题是，敢征吗？

　　“偶然所得”不是一个可以随便装的筐，没有“其它所得”后，财政部、税务总局都不能再规定可以对哪些所得征税了，一切按税法规定的税目来，对税目的理解，必须合法、统一、经得质疑。

　　蓝老师总结一下：

　　1、担保所得按“偶然所得”来征，相当于变相认为以前财政部把税目弄错了。

　　财政部和税务总局把担保当成“赌”来理解，还真有自己的道理。古话说，宁给人作媒,不给人作保，别人还得起，你就挣钱，别人还不起，你就亏钱，自己做不了主的。嗯，硬要说这像“中奖”，我觉得能够牵强得上。

　　2、非亲缘受赠房产，不能只对这一点按“偶然所得”来征。税务唯一的权力是把“受赠”强制理解为“偶然性质所得”，它既无法重定义“偶然所得”，也无权直接规定哪些所得应该征税。直接用规范性文件规定哪些行业按什么纳税的时代过去了。

　　连受赠房子都是偶然性质的所得，受赠其它东西更应该是。如果坚信这一点，就应该全部都征！如果不信这一点，就都不该征！

　　税务总局只能理解税目，不能决定征不征税！

　　现在是法制时代，从个人到纳税人到财政部、税务总局都必须敬畏法律。

　　实际上，非亲缘间赠送房产，情况本身并不多也不正常。这一规定很大程度上是堵漏，怕人借赠送之名行销售之实。但对于这类违法行为，应该通过踏踏实实地执法检查来解决，而不是制定违反法律的规定。

　　现实中谁也不傻，非亲缘间，如果要赠送房产的话，会通过销售，再赠送房款的方式完成这一过程。所以，不论以前按“其它所得”还是现在按“偶然所得”征税，只是一个堵漏行为而已，实在没必要为它做违法的规定，房产的计税成本为零就行了。

　　3、在企业活动中取得的财物，当年财政部规定按“其它所得”征税，是名正言顺的。但现在划入偶然所得，面临与上一项一样的难题。

　　现实中，企业的赠送如果有抽奖成份，就是偶然所得；如果个人提供服务、参与宣传传播、提供了业务介绍等，就是劳务报酬；如果是折扣，则没有所得；如果是贿赂，相信企业也不敢。有什么行为，就按什么来纳税。

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