9月工资的个税申报，别再误导零申报了

“9月份工资在10月份发放可以享受个税新政执行5000元免征额”的税法解读，让众多网民欣喜不已。但个税申报期开始后，有纳税人发现：9月份的工资在10月份发放并只能按照3500元的免征额标准扣除。

在这一事实面前，权威部门不仅没能出来澄清问题，还任各路“大侠”自圆其说地解读，进一步误导纳税人，比如一些地方税局竟然让纳税人“在10月份零申报”，推到11月份再申报9月份的工资，说得严肃点，这是公然引导纳税人造假；再比如12366纳税服务热线解释：“10月份发放的工资可以按照3500元（标准）纳税，也可以按照5000元纳税，需要自己手动选择月份；如果选择10月份，则相当于公司9月份没有申报个税，但公司并无风险，对个人会产生9月个税断缴的事实，影响个别人购房。”这也是引导纳税人造假，但好在提示了一下造假的后果：“个税断缴会影响个别人买房”。

我相信这肯定不是我们正常的“税收生态”，更像是一些“临时工”所为。但他们的这些言行对纳税人产生了误导，主要表现在三个方面：

（1）没数清享受个税新政的月数。个税新政的源头是“个税修正案“，个税修正案对优惠时间和内容进行了准确的表述：本修正案自2019年1月1日起施行。本修正案施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用五千元后的余额为应纳税所得额，依照本修正案第十六条的个人所得税税率表一（综合所得适用）按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。这界定得非常清楚，2018年享受个税新政的区间就3个月的工资，即10月、11月、12月的工资，9月份工资若介入优惠范围，那就是第四个月了，肯定超范围了。

（2）不了解企业工资的实际发放和申报是合二为一的。一般企业的规律是：9月份的工资要计入企业9月份的成本，并在10月份发放并同时申报，即发放和申报是同时进行的。税法“次月15日内申报”的规定，实指两层意思：一是当月发放当月工资，次月申报，比如9月份发当月工资就在10月份申报；二是次月发放上月工资，次月申报，比如10月份发9月份工资也在10月份申报。”次月15日“针对的是工资所属月份，不是指工资发放月份。”如果是指工资发放月份，那9月的工资12月发下年度1月申报，工资就没法统计了。我们的上位法不会出现这样不严谨的问题。对“次月申报”的误读是导致个税新政被误解的一个主要原因。

（3）不了解企业会计核算的严谨性和规律性。别说中央企业了，就是正常的民营企业，其财税核算模式也不会因一个月的个税扣除问题而改变，关键是财务人员没有理由去承担那个责任。所以，零申报或推迟申报，财务人员一般都不会干，会一切照旧。

但也会有一些迷糊的纳税人，在所谓“权威”解读下，不知所措，说不定已经出现零申报的情况了（问问当地税局能不能改），因此提醒广大纳税人，不要因此打乱了自己企业的工资申报节奏，更不要贪图一个月的扣除便宜去造假零申报，这与诚信社会建设的价值观不符，也会给自己带来麻烦，比如以后如果遇到孩子念书、户口落户等大事，需要提供“连续纳税6年”的纳税证明的时候，这样做可能会导致纳税断档。

同时也提醒那些“税法解读者”：错了就改，光明磊落，尤其是不能“知其一不知其二”地自圆其说，一错再错，让纳税人避开一个坑，再跳进另一个坑。我们正在进行社会诚信建设，误导纳税人零申报，对执法部门来说，实在不应该。

南京微友濮的这段话说得很好：税务总局要权威地做解读，底下误解误读要及时引导。大家不要如厕所革命那样跟风，这个红利不能提前享受，更不要画蛇添足，文过饰非。葛老师，给你点赞！

这是民声，我附录于此。

——作者系中国农业大学会计系副教授，文章仅代表个人观点。